天津局推动滨海新区综合配套改革回眸

　　推进天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院在新世纪、新阶段，从全国发展大局出发作出的重大战略部署，已成为环渤海发展乃至全国发展战略中重要的一步棋。

　　身处滨海新区大发展的环境中，天津检验检疫局着眼综合配套改革大形势，着力解决影响和阻碍发展过程中检验检疫难点问题，全力进行以“集中审单”“集中转检”“集中查验”为主要内容的业务模式改革、以“管理执行型向管理型转变”为主要标志的机构改革和以“放权、搞活、培训、督促”为主要手段的事业单位改革，将自身事业的纵深发展、把关服务的职能发挥，融入滨海新区大发展的脚步中，找准位置，发挥优势，进一步增强口岸把关职能和服务外经贸事业发展能力。近日，该局被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号，并荣获2007~2008年度天津市文明单位标兵称号。

　　天津检验检疫局党组书记、局长兰影告诉记者，在天津滨海新区综合配套改革大的框架下，天津检验检疫局主要进行了四个方面的大胆尝试。一是实施在东疆保税港区的配套改革。按照创新东疆保税港区口岸监管、行政审批、贸易投资、税收政策等管理方式，进行建立自由贸易港区的改革探索的要求，该局制定了天津东疆保税港区检验检疫监督管理办法，试行了东疆港区内“只检疫不检验”、国际航行船舶实施电讯检疫或码头检疫等创新性措施。二是推进无水港直通监管新模式。这是深化口岸管理体制改革较为重要的一步。为建立“异地报关、异地报检、口岸放行”的监管体制，该局与天津海关加强合作，简化通关手续，达到快速查验。天津检验检疫局也正尝试以“集中转检”的模式实现有效保障，从而实现检验检疫全面覆盖、全程适用、全部自动监管的目标。三是致力于优化口岸通关执法环境的改革。融入天津市政府电子口岸的建设之中，落实建设中国电子检验检疫信息中心天津分中心和分平台建设任务，实现口岸信息共享、区域网络互联；报检、审查、布控、施检以及监控等实现电子化、自动化，查验快速，通关便捷。四是对天津市大项目、大工程实施检验检疫配套服务。密切与天津市政府的联系和沟通，制定了大工程、大项目扶持政策，提前介入，给予政策和技术上的支持，实施全程监管，目前大飞机、大乙烯、大火箭等重大项目的进口成套设备检验检疫工作进展顺利。

　　记者获悉，为顺利实施上述配套工作，天津检验检疫局从机制、体制上给予有效保障。实施了由管理执行局向管理型局转变的机构改革，按照进口集散、出口加工、货物流向、属地管理等多种模式相结合原则，进行了机构、人员和设施重新整合，建立了管理、执行完全分开的行政、业务管理新模式，实现了对天津各个经济发展重点地区的全覆盖。同时，还实施了为检验检疫执法工作提供强有力技术支撑的事业单位改革，调动了广大干部职工的积极性。检测技术中心步入了自我发展、自我完善、良性循环的发展轨道。所有这些，都为推动滨海新区综合配套改革提供了根本的保障。

　　据了解，在推动滨海新区配套改革进程中，天津检验检疫局还充分发挥检验检疫的优势，加大与天津市有关部门合作的力度。与天津市商务部门合作，推动名牌发展战略，推进了海鸥“陀飞轮”手表等名牌产品免验；与天津市农委合作，推动出口农产品质量保障体系建设，促进津产辣椒、瓜子、蔬菜、食醋等农副产品、食品的出口；与保税区管委会合作，推动进口汽车CCC认证工作规范开展，确保天津口岸进口汽车质量安全。

　　受国际金融危机的影响，滨海新区经济发展虽然受到一些冲击，但其凭借良好的投资环境和广阔的发展前景，吸引着投资者的眼光。今年前两个月，滨海新区实际利用外资仍然快速增长，总体经济运行态势明显看好，外经贸发展显现出较强的后劲。天津检验检疫局在这一拉动天津市经济增长的新区，在这一服务我国区域发展新的增长极，发挥着越来越重要的作用。