“地下检验检疫局”覆灭记

　　历经一年多的调查、移交、侦办、提审、起诉和审判，轰动一时的广东伪造出境货物通关单案宣告结束。

　　日前，一场“特殊”的审判在广州开庭。广州市黄埔区人民法院对广东检验检疫局移送公安机关的涉嫌伪造和买卖国家机关公文和印章罪的三名被告人进行判决：以伪造和买卖国家机关公文和印章罪判处被告人史某有期徒刑两年六个月，以伪造和买卖国家机关公文罪分别判处被告人黄某及黄某某（女）有期徒刑一年六个月及一年。

　　至此，历经一年多的调查、移交、侦办、提审、起诉和审判，轰动一时的“地下检验检疫局”伪造出境货物通关单案宣告结束。

　　顺藤摸瓜 查获窝点

　　2007年底，广东检验检疫局接到举报称：有人在某地报关公司和代理报检公司中派发宣传单，代办通关单，价格低廉，情况非常可疑。接到举报后，广东局高度重视，立即召集相关执法人员认真分析案情，锁定了自称梁某的人在广州市黄埔区某小区制作和销售假通关单的窝点。

　　根据广东局领导指示，2007年11月1日，广东检验检疫局执法稽查大队和黄埔检验检疫局在广州市黄埔公安分局黄埔派出所的配合下，对该窝点进行了突击检查。现场查获伪造空白检验检疫出境通关单52份，打印好未盖章的伪造出境通关单6份，打印好已盖章的伪造出境通关单21份，伪造“广州检验检疫局检验检疫专用章（20）”1枚、“深圳市某实业有限公司财务专用章”1枚以及其他作案工具。

　　执法人员在现场未发现主犯梁某，经询问现场抓获的两位涉嫌违法人员黄某和黄某某夫妇俩得知，2007年9月至10月间，三人多次利用伪造的《中华人民国和国出入境检验检疫出境货物通关单》为广州某物流公司、广州某货物代理公司代办货物通关业务。2007年11月1日，当“梁先生”从深圳用DDS快递的3张《出境货物通关单》邮寄到黄埔区某小区时，被广东局执法人员现场查获。

　　该犯罪团伙公开制假贩假，俨然一个“地下检验检疫局”，广东局党组对此案高度重视，指示一定要追究到底，严厉打击。鉴于案件已涉嫌刑事犯罪，2007年11月3日，广东局依法将案件移送给广州市公安局进行侦办。2007年11月15日，广州市公安局正式立案侦查，并根据案件的情况决定成立由广州市公安局和广东检验检疫局组成专案组，对该案进行全面深入的侦查。

　　通力合作 抓捕主犯

　　抓捕主犯成为当务之急。可是主犯“梁先生”却突然失踪了。据调查，这位神秘“梁先生”作案隐蔽、十分狡猾，只用假名和不用身份证就可以开户的神州行手机对外联系业务，从来不与客户见面。事发后他一直使用的神州行手机也关机了。现场找到的证据材料线索有限，他雇用的两个“工仔”黄某、黄某某都不知道他的真实姓名和家庭住址，给案件的侦破带来了很大的困难。

　　专案组经过深入的分析和周密的部署，在九部门的通力合作下，终于在2007年12月18日16时15分，在深圳机场将该案的主犯史某（即对外称的“梁某”）抓获。据查，史某从2000年至2005年7月一直做报关业务，对检验检疫的业务流程十分熟悉。2007年9月，史某开始和同案犯黄某、黄某某制售假通关单，两个月后就被执法人员查获。2008年1月23日，史某被广州检察机关批准逮捕。

　　2008年5月21日和6月6日，同案犯黄某、黄某某分别于江西被当地公安部门抓获，移交广州市公安局拘留，两人于同年6月27日被执行逮捕。至此，经过专案组半年多的不懈努力，终于把本案的三名涉案人员全部捉拿归案。

　　在此案的办理过程中，广东局执法稽查大队充分发挥自身优势，密切配合司法机关，在侦办、批捕、审理等各个环节做了大量工作，为案件的成功查办、顺利起诉和审理奠定了坚实的基础。

　　加大力度 确保安全

　　依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条的相关规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

　　史某伪造出境货物通关单案，是广东局与司法机关加强执法协作以来第二宗成功追究当事人刑事责任的典型案例。这一“地下检验检疫局”的覆灭，对打击在检验检疫领域的违法犯罪活动起到了强大的威慑作用。

　　据介绍，在今年“质量和安全年”活动中，广东局将落实好与广东省公安厅签署的执法协作长效机制，深化行政执法与刑事司法衔接，丰富打击检验检疫领域违法犯罪活动的手段，减少监管盲区和漏洞，拓展情报收集渠道，通过区域联动和部门联动，联手重拳打击检验检疫领域的违法违规行为，不断提升联合执法合力，确保质量和安全。