郎志正：立起发展质量新标杆

　　在国务院参事、北京理工大学教授郎志正的眼中，质量宏观管理是政府开展监管工作的基础，是在大质量观下立起的发展质量新标杆。

　　质量宏观管理管什么？怎么管？

　　“质量宏观管理应该建立在大质量概念的基础上，要关注发展质量。这是我的第一个观点。”郎教授说，从范畴角度看，大质量概念不仅仅是产品质量、工程质量、服务质量，还包括经济运行质量、经济增长质量、环境质量、教育质量、人口质量等。从过程和结果角度来看，大质量概念，不仅仅是讲过程，还要考虑它的结果。过程决定结果，结果是目的。从组织角度来看，质量和质量管理要渗透到组织所有的部门、从上到下所有的肌体里面去。从系统角度来看，大质量概念要求系统最优、接口可靠。从特性角度看，大质量概念不仅包含了产品固有的特性，比如说性能、可靠性、维修性、保障性、安全性、环境适应性等，而且包括人们所赋予的特性，比如经济性、时间性，以及安全、环保、节能等。

　　郎教授认为，任何事物都有质量。发展也是一种事物，它也有质量，那就是发展的质量。科学发展观的第一要务是发展，怎么样发展，现在是非常明确的，要经济和社会两个方面的发展。发展质量不能只讲GDP，更要讲可持续发展。质量宏观管理，不能光考虑经济，还要考虑社会。在社会发展中，要考虑怎么建立节约型社会、环境友好型社会、和谐社会。研究可持续发展，首先要考虑到发展的质量，有质量的发展才是可持续的发展。

　　“质量宏观管理应该关注发展的质量。这一点非常重要。”郎教授说。

　　“质量宏观管理的重要任务是对企业的引导。”这是郎教授的又一个重要观点。

　　郎教授认为，任何一个国家，企业是最基础、最重要的细胞，没有企业，经济和社会就得不到很好的发展，就造成失业，这次金融危机，就是因为企业倒闭和订单流失才出现失业问题。质量宏观管理，就是要引导企业走向优良和卓越。

　　用什么来引导？我国已经有了《卓越绩效评价准则》，通过在全国推广这个标准，目前已取得了比较好的效果。

　　“目前，关于怎么理解追求卓越、怎么修订这个标准引起了争论。我认为，应结合中国的国情追求卓越，而不是照抄美国的东西。”郎教授说，推进《卓越绩效评价准则》标准，对企业就是一种引导。

　　中央提出，推动经济社会发展切实转入全面、协调、可持续的科学轨道，促进国民经济又好又快发展。从“又快又好”到“又好又快”，这个词序的变化，体现了认识的深化：“快”，强调的是发展速度。“好”，强调的是发展质量。“好”字当头，说明质量已经成为经济社会发展的首要目标。把经济社会发展的战略思路转变到质量和效益上来，是当前和今后一个时期经济工作中最大的亮点。

　　“任何事情总得有评价，评价就要有评价的方法。物价的指标是CPI、PPI，快有GDP，‘好’就是质量，质量宏观管理用什么指标来评价？可以叫QPI。这个指标怎么样来制定，我们有一个想法，有一个方案，这个研究刚刚启动。竞争力指数只谈了地区之间和行业之间的比较，没有真正涉及到‘好’的问题，现在我们提出从这里入手，来解决这个问题。”郎教授说，以后可以用QPI对质量宏观及其管理进行评价。

　　怎么样研究质量宏观管理？郎教授认为，应该是数量化的方法和非数量的方法相结合。

　　“为什么有这个提法，因为很多学者对中国实际不了解，只想单纯从数学模型上解决问题，常常与实际脱节。不是说不要建模，也要建模，但要一定从实际抽象出来，应该用数量化方法和非数量化方法，定量和定性的方法结合起来，要结合国情。”

　　比如说，顾客满意度，怎么数量化，还是要调查每一个顾客，满意不满意？或比较满意，或不满意，或极不满意，等等。这是数量化方法吗，实际也不是，但它又能统计出数字。很难说它是数量化方法或非数量化方法。质量宏观管理要量化和非量化的方法相结合。

　　郎教授认为，质量宏观管理及其评价的实施，需要长期坚持。要正确认识质量宏观管理的特点，切忌浮躁和急于求成。由于质量宏观管理研究的探索性、长期性、一定程度的不确定性和非共识性，应当鼓励发扬长期坚持、不断深化和发展。就像股票指数，通过数据的累积，来看趋势。要长期坚持，切忌浮躁和急于求成。不要搞运动式。

　　同时，要建立在体制和机制改革的基础上，因为体制和机制影响了整个质量宏观管理的走向。比如说食品监管，现在是五段管理，就容易出现接口问题。一个系统，最容易在接口的地方出问题。接口怎么联系，应该建立一个什么样的体制来解决这些问题，至少应有一个制度，有一个清晰的职责。这就是体制性问题，质量宏观管理就是要克服体制上的问题。除了体制问题，还有一个机制上的问题。质量宏观及其管理，建立什么样的机制，怎么改善机制，让各方都能够发挥自己的作用，包括国家、行业、地方、企业，都能发挥作用，这就要建立激励机制。最后，质量宏观管理要靠法制。

　　“质量宏观管理能够方向明确，方案可行，能够实施，只有依靠体制机制法制才能做好”郎教授说。