质监服务应该多样化

　　辽宁省大连市甘井子区的企业，提到当地计量检测所没有一个不佩服。这个小小的计量所，以自己优质的服务在当地获得了大名声。以往的业绩不说，仅以今年3月，大连实行错时上下班为例，计量所的优质服务就表现出了细致和周到的一面。

　　错时之后，计量所的同志们到单位就已经9点钟，一个上午干不了多少事情。然而，企业对各种计量器具检测的需求都是紧迫的，再说，一上午时间不能有效服务，也会损害计量所优质服务的形象。

　　因此，计量所的同志们在服从全市错时上下班的同时，制定了机动值班制，保证企业检测需求在非上班时间也能得到满足。

　　按惯性的理解，按时上下班并保证在工作时间内做好本职工作就应该是好的团队了。但是，甘井子所没有止步于此，而是把满足服务对象的需求作为本职与本分的核心前提，体现了质监人的大服务观。

　　甘井子计量所的服务观给我们一个启示，那就是优质服务的延伸性。

　　干本职工作并干到好的程度，就算得上是优质服务了。然而，服务的标准又是多侧面的。仅从本体的角度考虑，难免一厢情愿。因为，优质不仅是我们的标准和努力，更应该是服务对象的体会与认可。

　　从甘井子所的服务观，又引发我们的思考，那就是质量监督工作服务的多样性与复杂性。

　　应该说，像计量所这样直接为企业服务的机构，能够以准确周到的服务满足企业需求，就无疑是优质服务了。但是，质量监督的重要组成部分是行政执法，如何确定行政执法队伍的优质服务标准，恐怕就不仅是一个满意就能代替的。

　　从当年的计量技术到今天的质量监督，市场经济条件下质量管理的艰巨性为质量监督的行政执法提供了现实性与可行性。整顿和规范市场经济秩序即是质监人光荣的任务和神圣的使命，也是质监人安身立命的本分，更是质量监督体系独立运行与可持续发展的需求。因此，确立行政执法的服务观是检验我们工作的又一个标准。

　　在服务成为政府部门“执政为民”的重要标志的时代，质监部门的服务意识也是不可或缺的。但是，面对现实，着眼大局，树立正确的服务观，也是质监人必须解决的问题。作为行政执法部门，我们的职能定位首先是国家机器，是社会公共安全的维护者。我们的服务，是通过执行国家法律法规，推行并严格检查生产领域国家标准的执行，并以此达到保障人民群众生财产安全的目的。这是我们“执政为民”的根本目标，也是我们服务意识的准确定位。

　　当然，质监工作从来都不是抽象的。我们的各级部门都不可能不面对自己的执法对象。如何区分执法对象，以什么样的态度面对执法对象，确实是对行政执法水平的检验。因此，一些地区的同志在长期工作实践中总结出“温和执法”、“和谐执法”等经验，为在区域内开展工作创造了有利条件。应该说，相对于冷冰冰的行政执法，以和谐为目标的执法方式是可取的。但是，行政执法的艺术性或技术性取代不了行政执法的严肃性。法律法规的刚性是由其制度的规定性决定的。经济秩序健康，人民生命财产安全，国家长治久安，是制度设定的根本要旨，正确理解制度与我们质量监督的关系，是质监人的重要课题。

　　有一个口号，叫做为“地方经济服务”。为此，各地开展了“质量兴市”、“质量兴县”的活动。在以质量促进地方经济发展方面，各级质监部门确实做了大量工作。但是，面对越来越激烈的区域竞争，一些地区的地方保护主义也越来越严重。以为地方经济保驾护航为借口，阻止甚至干预质量监督的现象时有发生，个别官员的不规范行为甚至为不法企业所利用，成为质量监督执法的障碍。对此，我们必须明确，不遵守法律，不坚持国家标准，就没有质量可讲，也不可能为地方经济服务，更不可能质量兴市、兴县。

　　还有一个口号，叫做“为企业服务”。为此，各地也创造了许多服务方式。以往的实践证明，我们为企业服务是得到了广大企业和地方政府的欢迎的。当然，也有值得我们思考的。在尊重每一个合法个体，或者在处罚违法个体时保持对人的尊重同时，我们应该时刻挂牵的是自己的定位。在行政执法时，应该理性地区分企业的宏观性与具体性。就具体的企业，既要看到其违规违法的一面，又要看到作为经济主体为国家纳税人的一面，这时分清程度，区别主观故意与对规章的无知，是行政执法的水平体现。就企业的宏观性而言，对违规违法企业的严格监管，就是对守法企业的服务。守住国标底线，保证出厂产品合格率，提升中国制造的整体信誉平台，就是为每一个以合格优质产品参与市场竞争的企业的服务。

　　寓服务于管理之中和寓管理与服务之中，都有其合理性，也符合质量监督工作多侧面的特点。只要我们搞清楚服务的对象以及服务对象的宏观性与抽象性，就会守住本职本分，搞好恰当的服务。