山西推进认证全过程执法监管试点工作

　　作为国家认监委确定的全国开展认证全过程执法监管试点工作的省级质监部门之一，山西省质监局2008年以实现认证全过程执法监管为目标，积极探索认证全过程执法监管新模式，稳步推进认证全过程执法监管各项工作的开展，并取得了初步成效。

　　要做好全过程监管工作，必须有较为完整的监管体制。为此，山西省质监局一是建立对获证企业的巡查制度；二是建立认证活动行政监督员制度，选拔一批既懂认证专业知识又熟悉认证法律法规的监管人员，组成认证行政监督员队伍，进驻企业评审和检查现场，跟踪评审和检查过程；三是建立责任追究制度。

　　在开展认证全过程执法试点工作中，山西省质监局确定长治市质监局和太原市质监局小店区分局为试点单位。重点从3个方面展开试点工作：一是设立认证监管机构，小店区分局成立由当地政府有关职能部门的管理技术人员参加的认证监管办公室，同时还在所属乡镇街办建立认证监管工作站，形成区（县）、乡镇街办两级认证执法；二是建立认证全过程监管链条，从认证前期活动、认证申请、认证现场审核到获得证书以及认证证书和认证标志的使用、证后日常巡查、证书被暂停、撤销等实行全过程监管；三是建立产品质量和认证结果与证书有效性追溯体系。这项试点工作将在全省质监系统基层局进行推广。

　　2008年，山西省质监局加大了对强制性产品认证的监管执法工作。以各市质监局为单位，建立和完善了所有强制性认证产品生产企业档案。推行强制性认证产品区域监管责任制，初步建立起“统一管理、层级负责、区域监管、责任到人”的监管机制。他们还建立强制性产品认证获证企业巡查制度。以基层局为主，开展对强制性认证产品获证企业的定期巡查，掌握强制性认证产品销售环节的情况，进一步加强对强制性认证产品出厂、销售和在经营活动中使用的监督管理。

　　晋中市共有12家有资质的挂车生产企业，但仅有2家通过强制性产品认证。针对这种情况，晋中市质监局加强了对强制性产品认证企业的监督管理，对未获证的企业请有资质的专家分批进行指导，对发现的问题要求企业限期整改。目前，全市的强制性产品生产企业已全部通过认证。

　　2008年5月，山西省质监局稽查分局、太原市质监局联合查处了出租车GPS监控车载终端和载重汽车未经强制性产品认证案件，并帮助生产企业解决了认证过程中的相关问题，协助生产企业申请强制性产品认证，取得了良好的社会效益。据初步统计，2008年全省质监系统对7000余家商贸市场等经销企业、285家强制性认证产品的生产企业进行了检查。

　　另外，全省质监系统还加大了对检验检测市场的监管力度，对未经计量认证就向社会出具具有证明作用数据结果的机构进行了依法查处，对获证实验室在用标准有效性进行了专项监督检查，还组织了全省机动车安全技术检验机构能力比对活动等。