这是一片神土,潮起潮落的孕育,演绎着沧海桑田的神奇,每年一万亩的成陆,生生不息;这是一片湿土,池连洼接,莺飞草长,鸥凫翔集,鱼虾逐浪;这是一片热土,百里围田喷洒出醉鼻的芬芳,万顷水面散发着诱人的腥香。今年2月,江苏省首个“出口水产品质量安全示范区”在这里诞生,为了示范区的创建,江苏检验检疫局将其与开展“质量和安全年”活动相结合,千方百计保证出口食品质量安全,这一切,都源于他们坚定不移的信念——
江苏东台,黄海之滨,东方湿地之都。日前,东台三仓农场“出口水产品质量安全示范区”揭牌仪式在这里隆重举行。江苏检验检疫局、江苏省海洋与渔业局、农林厅、外经贸厅以及江苏检验检疫系统19个分支局的负责人齐集东台,见证着江苏首家出口食品质量安全示范区的诞生。
设想:深入调研确立目标
“好雨知时节,当春乃发生”。为了落实全国质检工作会议精神,推动江苏区域化管理体系的建立,确保出口食品源头管理措施扎实有效,不断提高食品质量安全。2008年3月,江苏检验检疫局组成了考察团,赴山东潍坊安丘市对出口食品区域化管理工作的开展情况进行实地考察和调研。
考察团一路星夜兼程,走访政府部门,深入百姓人家,考察田间地头,召开座谈会议,分析江苏实际,谋划创建部署。考察回来后,该局党组立即召开专题会议,确立了创建“出口食品质量安全示范区”的目标,还制定了《江苏出口食品质量安全示范区建设实施意见》。同时,联合江苏省农林厅、海洋与渔业局共同研究、商讨、制定下发《加快推进江苏省出口农产品示范基地及示范区建设工作的意见》和《江苏省出口农产品示范基地及示范区认定办法(试行)》,积极引导出口农产品示范基地及示范区建设,有力地推动了地方政府及相关部门落实此项工作。
尝试:“五轮联动”扎实推进
出口食品质量安全示范区是个新生事物,没有经验照搬照抄,也没有捷径可走,该局选择了江苏省滩涂开发投资有限公司三仓农场试点先行,并在实践中不断摸索,采取“五轮联动”的方式推进该示范区的建设。
组织推动。成立该局和各分支局示范区建设领导小组,具体负责各项措施的督促落实。通过联系会议制度,讨论研究各地示范区的建设构想,讨论通过示范区管理办法,充分调动企业的积极性,确保各项工作落实到位。
宣传发动。以重点产品整治为契机,大力营造全社会齐抓共管出口食品安全的氛围。在农产品出口企业内开展示范区建设的宣传活动,宣传示范区建设的主要进展和工作情况。
部门联动。由地方政府牵头,企业作为创建主体,农业、渔业、公安、质检等部门密切配合,形成强大的推进合力。
培训带动。该局把示范区内的农资经营户作为培训重点,组织专人授课,先后对200多农户进行了培训,帮助他们树立“企业是质量第一责任人”的理念。
政策拉动。根据《江苏出口食品质量安全示范区建设实施意见》的规定,该局对示范区内的企业,实施积极宽松的检验检疫措施,着力提高出口企业的积极性,从而降低了示范区建设的成本,促进了出口食品标准化生产。
经过联建单位的通力合作,2009年1月6日,该局等四部门联合发文认定江苏省滩涂开发投资有限公司为“出口水产品质量安全示范区”。至此,具有江苏特色、盐城特点的“出口水产品质量安全示范区”创建成功。
成效:初露端倪,检企共赢
出口食品质量安全示范区以“国有农场主导,检验检疫引领,职能单位联动,行业协会协调,龙头企业带动”为管理模式,发挥国有农场管理方面的优势,对全场养殖品种实施统筹规划,对种苗、饲料、药品、养殖和成鱼销售实行“五统一”管理,形成具有国有农场特色、规模化和专业化程度较高的出口水产品养殖和生产加工区域。
实践证明,出口食品质量安全示范区建设,无论对检验检疫部门还是对企业,都实现了“共赢”。在“出口水产品质量安全示范区”揭牌仪式上,喜捧江苏省首个“出口水产品质量安全示范区”的江苏省滩涂开发投资有限公司三仓农场场长李玉生,激动地向现场会的代表如数家珍似地介绍着:“由于检验检疫部门对我们示范区内企业出口成品实施验证性监测,三分之二的出口批次无须检测农兽药残留,每批的检测周期比原来缩短了一半,大大提高了出口产品的通关速度,方便了出口企业。检验检疫部门为了提高我们参与创建质量安全示范区的积极性,还减轻了原料监控费用、减少了检测项目,仅这一项我们企业每年可节省费用100多万元”。
“在‘示范区’建设试点成功的基础上,江苏检验检疫局将深入学习实践科学发展观,认真开展‘质量和安全年’活动,进一步加大‘示范区’创建工作力度,千方百计保证出口食品安全工作质量,千方百计促进食品农产品出口和农民增收,为江苏经济社会又好又快发展提供保障。”江苏检验检疫局有关领导如此表示。