应名洪：城市轨道交通应有安全认证体系

　　目前，上海、北京的城市轨道交通日均运送旅客都已经超过350万人次，下班高峰时段行车间隔接近120秒，如果出现中断行车超过15分钟，便会对城市交通和居民生活产生重大影响。因此，如何保障城市轨道交通的运输安全已成为政府、公众日益关心的重大问题。虽然运营过程中发生的安全问题离不开严格的运营管理，但由于城市轨道交通的运营控制是由众多设备系统组成的，很多运营中出现的故障和安全问题都需要在设计和建设阶段落实。对此，本届人代会上，全国人大代表、上海申通地铁集团董事长应名洪专门提出了加快城市轨道交通安全认证体系建设的建议。

　　应名洪表示，我国目前在城市轨道交通领域安全认证方面还处在起步阶段。他建议，国家尽快建立我国城市轨道交通安全认证体系，并采取有效措施加以推进，以保障我国城市轨道交通健康有序发展。

　　应名洪认为，安全认证不仅要求对系统的安全性指标、研发、生产的安全管理流程进行标准的符合性评估，而且要对系统安全分析的准确性、全面性、采用安全技术、措施的适宜性、有效性及验证方法进行评估。在建设前需要分析系统的安全风险（包括系统故障与人为因素），并制定安全计划消除不可容忍危险，在系统设计时采用安全技术与措施消除安全隐患，在系统生产、调试验证阶段验证其有效性并调整，并为运营制定安全规则。因此，城市轨道交通安全认证是一种系统性、综合性的安全控制与管理的方法，贯穿设计、建设和运营的全寿命周期。

　　对此，应名洪建议，应尽快建立我国城市轨道交通安全认证体系。据了解，目前国家有关部门已着手研究在国家认证认可制度框架下建立我国城市轨道交通安全认证体系，城市轨道交通主管部门与国内信号等安全关键系统的生产厂商也已着手研究相关的安全标准并在轨道交通建设、产品研发中尝试聘请国外的安全认证机构开展安全认证工作。

　　在机构设置方面，应名洪认为，应尽快明确城市轨道交通领域安全认证认可机构，以求推进城市轨道交通安全认证工作。根据国家认证认可条例，安全认证工作必须纳入国家认证认可制度管辖之中，由独立的专业认证机构，注册的专业认证人员依照轨道交通安全标准开展安全评估认证工作。但是，目前在中国合格评定国家认可委员会中的9个专业委员会中还没有城市轨道交通专业的认可机构。