民建界别建议发展我国软件产业开放标准

　　2009年3月10日消息，中国民主建国会界别在此次全国两会期间再次就IT产业的发展向大会递交了《发展开放标准，掌握我国软件产业发展主导权》、《全球金融危机下，建立海外孵化器以更好地帮助国内企业走出去》两份提案。10日上午10：30在北京会议中心会议楼一层第五会议室，来自民建的全国政协委员及民建中央IT小组的代表就上述提案接受了媒体记者采访。

　　民建中央常委,全国政协委员李兰介绍了民建界别已在过去的五年中,每年都向大会提交过有关IT产业的提案, 此次的两份提案更是在全球金融危机的背景下,结合后奥运时代经济特征,由民建中央IT小组在对产业发展的历史进行研究及与国外的发展经验进行分析后的基础上提出的,是及时的,科学的。

　　民建中央IT小组副组长王克照针对《发展开放标准，掌握我国软件产业发展主导权》介绍说，我国软件产业自2000年开始，每年都保持了30%的高速增长，现已占全球份额的10%，未来可能成为全球最大的软件市场，在争夺这个巨大的市场过程中，为避免走传统制造业高消耗低效益的老路，我们国家应选择大力发展开放标准，促进产业链中各环节的合作，从而掌握软件产业发展的主导权的新路。

　　我国软件产业的发展经历了向美国学习和向印度学习两个重要的历史阶段：向美国学习软件产品的可复制性，向印度学习国际软件外包业务。这两个阶段都严重依赖软件产业的国际化分工，而我们在基础软件等高端领域，目前并无优势可言；在国际外包业务方面目前也正在发展中；但我国应用软件市场空间却非常大。提案提出，我国软件产业目前仍处在半工业化状态，国内软件工程的发包行为很少就能说明这一点。发展开放标准可创新我国软件产业格局，可使我国软件产业尽快完成工业化进程，进而形成国内软件产业生态链。

　　提案指出，通过开放标准的发展，可充分利用软件市场资源优势和国内软件人力资源优势，使各种规模的软件企业和组织很快很容易融合到软件产业链条中，快速形成产业汇聚，大幅度降低软件开发成本、缩短创新研发时间，极大地提高软件产业创新能力。

　　所谓开放标准是指软件产品与软件产品的互接标准，应用软件与基础软件、应用软件与中间件软件兼容的标准以及应用软件服务框架标准和行业应用的业务规范标准。开放标准的目的是实现软件之间的互换性和互操作性。2007年10月，丹麦政府向WTO通报了在公共部门新的IT系统中将强制实行7套信息技术开放标准，其中一套是国际标准，其他的都不是国际标准；在我国电子政务领域开放标准也取得了初步进展，深圳市在2008年推出了《电子政务应用服务规范》地方开放标准，北京、江苏、山东等地方政府信息化主管部门也对电子政务中的开放标准表示关注和支持。北京市长风开放标准软件平台联盟在SOA标准及软件平台整合方面也做了有益的探索。

　　民建中央小组副组长、全国政协委员、华旗资讯总裁冯军就《全球金融危机下，建立海外孵化器以更好地帮助国内企业走出去》的提案进行了深入阐述：

　　第一，当前世界经济增长明显减速，造成国际资产、人力等资源价格普遍下降，为我们开发国际市场和雇佣科技人才带来了有利条件；第二，金融危机对于国外消费者在消费观念上，也产生了很大的影响，如何省钱成为了普通消费者第一要考虑的事情。这对于中国品牌来说，如果能够通过“海外孵化器”的帮助，把产品做到物美价廉，就能抓住历史机遇，在国际市场站住脚；第三，虽然国际经济环境现在不容乐观，但是成功的奥运极大振奋了整个中华民族的自信心，极大提高了中国在全球的形象，这也是中国企业走向世界的一个非常有利因素。

　　鉴于此，为了扶持中国企业实施“走出去”战略，冯军建议，首先由商务部和发达地区的地方政府牵头并出资，在海外建立一些“孵化器”机构，以向有实力和有意向在海外拓展市场的国内企业提供办公、市场推广、品牌建设、研发、生产的场地，外派工作人员签证服务，通讯、网络等信息方面的资源以及政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，从而鼓励他们出国创业的积极性和开拓性，降低他们的创业风险和创业成本，提高他们的成活率和成功率。

　　其次，在“海外孵化器”的管理上，中央政府设立统一的的透明规则与公认合理的条件，比如与国内税收挂钩的机制，和企业享受入驻“孵化器”原则上一年的时间限制等，以实现优胜劣汰，真正达到目的。实行入驻“孵化器”与税收相挂钩的机制，可以很大程度上解决因我国对出口企业及产品传统的直接鼓励而造成的比如引起国际贸易磨擦、政策成本不断上升等深层次问题，这种间接鼓励的模式，可以帮助企业更好的进入国际市场，促进企业现代化、规模化经营与国际化品牌建设，形成良性循环。

　　第三，海外“孵化器”的建立，将大幅提高国内中小企业进入国际的机会，变“广交会出口”为“上门开店”、“比价经营”为“比质经营”；让中国企业实现从产品规模到产品质量、从打价格战到创立品牌、从贴牌加工到掌握自主知识产权。为中国企业创造更大的发展空间。

　　民建中央IT小组副组长、秘书长何春潮最后说，发展开放标准、建立“海外孵化器”，都是在当今发展阶段的适时建议，可以说一个是对内整合与集约资源，一个是对外开发与拓展，归根到底是为了中国自身的发展。因此这两个提案的提出与说明，目的就是希望国内企业在当今国际经济危机背景下，冷静思考长远方向；希望国家出台这类既能振奋企业信心又为下一步经济腾飞打下重要基础的政策与行动。

　　另据了解，民建中央自2005年至今的历年提案分别是2005年的《打造健康软件产业链的提案>，2006年的《尽快出台个人信息数据保护法的提案》，2007年的《关于制定恶意软件惩治办法的提案》，2008年的《关于尽快出台<互联网互联互通法>的提案》，以及今年的这两份提案.其中，2006年的提案受到了国家的表彰，并于去年由全国人大启动立法程序。这些提案，都是由2003年成立的民建中央信息技术小组(亦称IT小组)通过大量调研，和认真论证后提交给民建中央后递交全国政协的。该IT小组除此工作之外，自2004年开始，还承担历年“中国非公有制经济论坛(信息技术分论坛)”的举办工作，并应成都市政府邀请连续举办两届“信息技术与创意产业西部论坛”,这些活动已形成良好的社会影响力。该IT小组有常设的组织机构和例行的小组会议，其成员是来自民建会员中IT行业的65位专业人士，现任组长为新浪网董事长汪延，除此次接受采访的三位副组长外，另两位副组长亦来自著名IT企业，分别是用友软件公司副董事长郭新平，新奥特集团董事长郑福双。