江苏检验检疫局深入开展放心消费创建活动纪实

　　近年来，江苏检验检疫局始终把放心消费创建活动放在首要位置，紧紧围绕“依法行政、严格把关、保障安全、服务经济、促进发展”的工作目标，认真履行检验检疫各项工作职责，全力以赴保增长、促发展，全力以赴创建放心消费环境，全力以赴维护“江苏制造”声誉，在2009年的3·15国家消费者权益日到来之际，向全省乃至全国的消费者交出了一份令人满意的工作报告。

　　开展重点产品专项整治 切实维护消费环境安全

　　根据国家质检总局关于深入开展部分重点产品专项整治行动的通知要求，江苏检验检疫局结合江苏实际情况，制定了《江苏进出口重点产品专项整治行动实施方案》、《实施细则》以及《江苏检验检疫局2008年进出口重点产品专项整治工作任务分解表》，明确了3个专项整治工作重点，4个“100%”的专项整治目标，7项专项整治主要任务。此后又先后组织召开了电视电话会、宣传贯彻会、研讨会、现场交流会等会议120场，动员部署全省系统重点产品整治工作，来自4000多家进出口产品生产加工企业、经营企业、代理公司的11400多人参加了会议。在如此的精心策划与周密部署之下，全省的重点产品专项整治行动在各地全面打响。

　　专项整治期间，江苏检验检疫系统对全省4306家木制品、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品等5类重点产品生产企业的生产能力、出口国别、质量体系认证等情况进行了“拉网式”摸底调查。其中对木制品及木家具、玩具和服装完成检测10717批次，检测发现不合格产品306批次。木制品及木家具在注册登记考核中共有285家企业被要求限期整改，87家企业被暂停出口；注销出口玩具质量许可证14家，暂停12家；其他未实施行政许可的商品，通过督察进行整改的企业也超过千家。

　　从以往经验来看，以加大检测力度来解决消费市场环境现存的问题，无疑可以起到立竿见影的治标作用，但消费环境的改善与维护从根本上需要市场主体即生产企业的有效参与。为此，江苏检验检疫系统采取多种措施指导和帮助企业建立从产品设计、原料进厂、生产加工、成品检验、出口到国外跟踪反馈全过程监管链条，探索实施“三备四控”监管、“123”全过程检验监管等模式，完善了出口玩具产能核定，建立了出口服装检验监管长效机制。同时，采取举办培训班、结合专项整治动员开展专题讨论、到企业宣讲等多种形式，对4000多名企业管理人员、设计人员、质量监督员进行国内外技术法规、检验、管理的培训，帮助企业建立健全质量安全体系，强化了企业的质量安全责任意识。

　　在建立长效机制与强化市场监管的纵横双向交叉举措下，江苏省重点产品专项整治行动取得了良好的成效，切实维护了消费环境安全。

　　履行监管行政执法职能 提供放心消费良好环境

　　2008年，江苏检验检疫局切实履行行政执法职能，加大检验监管力度，加强监督抽查，着力构建检验监管体系，维护进出口工业产品、食品和化妆品放心消费环境。6月至8月，全省系统开展了进出口商品监督抽查，共抽查进出口针织内衣、儿童服装117批、进出口油漆涂料及出口木制品与木家具企业用油漆涂料216批，并对检测不合格的商品按规定作了相应处理。去年全年，全省系统检验检疫进出口食品、化妆品81816批，417.8万吨，货值53.8亿美元，有效维护了相关产品的进出口消费环境安全。

　　在北京奥运会期间，为保障供奥运食品安全，江苏检验检疫局精心策划，严密部署，与相关单位协同作战，深入企业了解情况，加强对含有进口成分原料的监管，帮助企业建立切合实际并符合北京奥组委要求的原料、成品批号编制规则和从原料到加工至成品的追溯台帐，并多方收集供奥运食品的检验检疫检测标准，累计向北京奥组委提供9批7588.5千克水产品、3批66150箱方便面，并顺利通过北京奥组委的检测。

　　在三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，江苏检验检疫局稳妥处置，第一时间召开全省系统紧急会议，传达国家质检总局和江苏省委省政府会议和文件精神，在国家质检总局会议后连夜成立相关领导机构，采取一系列紧急措施，下发一系列通知和警示通报，提出一系列具体要求，指导全省应急处置工作，并在第一时间派出驻厂监管组，成立了3个加强乳制品监管（巡回督查）工作组，在基层召开52个座谈会，走访和检查41家企业。全面抽查乳及含乳制品、有蛋白指标的食品、养殖用饲料和养殖水产品等，依法妥善处理问题产品。

　　在保障供奥运食品安全和处置食品安全突发事件的过程中，江苏检验检疫局充分履行了监督管理和行政执法的职能，做到令奥组委放心，令消费者安心。在江苏省内，各地检验检疫局也积极行动，将开展放心消费创建与职能工作紧密结合在了一起。

　　南京检验检疫局紧紧围绕“依法行政、严格把关、保障安全、服务经济、促进发展”的工作目标，将进出口商品专项整治与开展放心消费创建工作相结合，召开南京地区进出口企业及代理报检单位宣传贯彻会，与进出口企业签订“产品质量安全承诺书”，强化企业是产品质量第一责任人意识，要求经营者不仅维护中国产品在国际上的形象，也要保证进出口产品符合我国的法规、标准，让消费者用的放心。

　　以南京宜家家居卖场为例，这是瑞典商人开办的一家综合仓储大卖场，相当一部分商品是从国外进口的。为有效维护进口产品消费环境安全，防止国外假冒伪劣产品进入国内市场，南京检验检疫局检验人员还对一次性卫生用品、纸浆等货物实施抽样检测，一丝不苟地执行进口油漆涂料把关使用规定，针对所有备案书中声明不适用于室内装饰装修的报检产品，要求企业出具产品用途说明，并要求企业严格遵守“声明承诺”。

　　无锡天鹏集团公司进境肉类放心库创建工程是无锡检验检疫局食品安全创建重要项目之一。在该局的指导下，企业冷库检验检疫设施不断完善，实施RF管理系统，全电脑化、机械操作，进出货全部台账管理，库内货架存放规范管理，批次管理更便利化，实行专库、专放、专人负责制度，坚持严格检验检疫索证制度，符合了进口肉类中转库、放心库的要求。现无锡天鹏集团公司正向着全国一流和华东第一肉类交易新城的宏伟目标稳步迈进。

　　南通检验检疫局认真执行放心消费环境创建工作的有关要求，加强口岸从业经营单位监管，确保口岸食品饮水供应安全，保证船员消费安全，对无证书供应单位及擅自购买食品的船舶和未经许可私自向船舶提供食品饮用水的单位进行处罚，全年印制并发放《国际航行船舶出入境口岸检疫监管须知》近千份，建议船方合理安排食品加工流程，积极防止食品中毒等食传疾病，并研究出台了《关于全面加强新造船舶卫生监督工作的通知》，针对污染程度，分别采取饮水置换、过量加氯消毒法、持续氯消毒等方法积极参加协调处理，还针对甲醛含量超标的情况走访了数家新造船舶用家具的生产厂家，从产品源头进行原因分析，从专业角度向厂方及时提出整改意见。该局的超前服务和严格把关避免了多起贸易纠纷的产生，维护了南通船舶这一品牌的贸易形象，为船员健康、航海安全提供了有力保证。

　　深入开展舆论宣传 营造放心消费良好氛围

　　2008年，江苏检验检疫局针对老百姓反映的热点问题和消费者反映强烈的重点消费领域，发挥部门协同作用，积极开展专项整治行动及联合执法行动，有效规范市场秩序，扎实开展执法宣传，普及3·15消费维权知识。各分支检验检疫机构积极配合各地创建消费放心城市指挥部搞好“国际消费者权益日”大型广场活动，制定了“维护公平正义，共建消费和谐”等10条3·15活动宣传口号。选派了专门的咨询人员，采取发放宣传资料和现场解答消费者提问的方式，重点向消费者传授如何鉴别进口化妆品、进口小家电产品的方法，帮助消费者提高自我保护意识和能力。

　　2008年无锡地区进境肉类全年检疫审批9批/1762T许可证，分别来自丹麦、法国、美国等国家，实际进口847.6317吨，许可证使用率达48.11%，检验检疫100%合格，货物主要流向南京、郑州、成都、重庆、武汉、上海、河北等。无锡检验检疫局与经营公司密切配合做好进境肉类的检验检疫工作，建立进境肉类检疫监管长效机制，同时加强进境流通领域肉类的监管，全年开展两次进境肉类检验检疫与监管法规的现场培训，同时利用3·15宣传日进行相关法律法规的咨询，在今年的市场检查中未发现非法流入市场的进境肉类，全年实现零投诉。

　　2008年4月21日和5月12日，江阴检验检疫局实验室接连检测到服装用线偶氮超标，立即向政府发信息专递，通过相关媒体发布信息，向全市服装企业发出了“服装出口应重视辅料质量”的预警，提醒企业在注重面料质量的同时，还应加强对辅料的控制；在专项整治期间，该局还相继发布了APEO、PFOS等预警信息，特别是通过召开全市REACH法规培训班，帮助企业及时了解输欧面对的技术措施和风险，为企业规避出口风险，提高出口产品质量提供了周到的检验检疫技术服务，受到江阴市委市政府领导的表扬。

　　太仓检验检疫局积极开展“服务企业百日行动”，根据国家质检总局和江苏检验检疫局有关要求，制定了《太仓检验检疫局“服务企业百日行动”工作方案》，并出台了《服务企业十项措施》，对元林玩具（苏州）有限公司、太仓南东玩具有限公司进行了出口许可证到期前的现场指导，对太仓市伟东制线厂进行申请前的现场帮扶指导，召开了太仓检验检疫局“服务企业百日行动”新闻发布暨颁证会，保证了“服务企业百日行动”得到很好的贯彻实施。

　　2009年，江苏检验检疫局将进一步履行检验检疫监管职能，建立健全检验检疫监管长效机制，依法打击各种违反检验检疫法律法规的行为，通过法制宣传帮助外贸经营企业提高依法经营意识，维护江苏地区良好进出口检验检疫秩序，积极开展打击假冒伪劣产品、维护消费者权益的活动，进一步畅通“客户投诉、举报”渠道，扎实抓好检验检疫日常监管工作，大力营造放心消费的良好环境。

　　面对新形势新任务，江苏检验检疫局局长、党组书记王伟表示：“我们将以深入学习实践科学发展观活动为主线，以‘质量和安全年’活动为契机，大力开展食品安全专项整治，努力实现‘有效监管保质量，深化服务促增长，提升能力强素质，科学发展上水平’的工作目标，为推动科学发展、建设美好江苏再立新功！”