团结奋斗不辱使命 攻坚破难共克时艰

　　今年，党中央、国务院对加强产品质量和食品安全做出了重大部署。决定今年要在全国开展“质量和安全年”活动。近日，国务院又发出食品安全整顿工作通知，对质检工作提出了明确要求。中央经济工作会议强调，不讲质量的经济增长，增长的粗放和产品质量不高问题不得到全面有效的解决，总有一天会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡。发生重特大安全事故和食品安全事件，对人民群众健康构成严重威胁。对生命财产造成重大损失，给我国商品信誉和国家形象带来严重损害。王岐山副总理明确指出：面临国内外两个市场的压力，要高度重视产品质量特别是食品安全。要从“保增长、扩内需、调结构、重民生”的高度来认识抓好质量安全的重要性。

　　认真落实产品质量安全的三种责任，即企业的主体责任，相关部门的监管责任，和地方政府的领导责任。质量安全工作事关人民群众生命，事关社会稳定，事关国家声誉，是国家经济建设发展的内涵本质表现，直接影响到十七大提出的又好又快经济发展建设指导方针的实现。党中央、国务院决定开展的“质量和安全年”活动，是针对中国现阶段经济发展的实际状况，应对国际金融危机的国际环境，是安民生、保稳定的一项重大战略措施，是贯彻落实科学发展观的一个重大战略步骤。对质量安全要求之高，前所未有。具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

　　国家质检总局党组根据党中央、国务院部署，迅速做出布置。王勇局长多次召开会议，反复强调要求全系统迅速行动、全力以赴，积极投入到“质量和安全年”活动中去。“质量和安全年”活动是党中央、国务院根据中国国情，应对当前国际金融危机严峻环境，总结了中国30年改革开放成功经验，以中国特色社会主义马列主义成功理论，以科学发展观理论为指导的一项重大科学决策。“质量和安全年”活动对国内、国际产生的影响特别重大，广大人民群众特别关心，与中国的世界贸易国特别关注，对促进中国经济又好又快发展、共克时艰有着特别的作用，是总结产品质量建立长效机制的一次特别重要的实践活动，对创建中国特色的质检理论有着特别的意义，作为国家质检总局在此次活动中任务特别艰巨。“质量和安全年”活动是新时期党中央、国务院对质检工作提出的更新更高的要求，是社会各界和广大人民群众对我们寄予的更大的期望。虽然仅用一年时间，要确保实现不出大的安全质量事故，扭转食品安全现状，重塑消费者信心，拉动市场需求，稳定外贸出口这一目标极为不易，任务十分艰巨。王勇局长要求全系统充分地认识到“质量和安全年”活动的重大意义，高度重视，迅速行动，科学组织，不畏艰难，尽职尽责，扎实推进每个阶段的专项整顿措施，确保取得实实在在的效果，让党中央、国务院放心，让人民群众满意。

　　当前，“质量和安全年”活动已全面展开，“3·15”活动和食品安全专项整治工作即将拉开序幕，我们对质量安全工作的艰巨性和复杂性必须有全面深刻地认识，决不可以掉以轻心。我国目前食品生产能力水平和质量保证能力还不能完全满足广大群众日益提高的食品安全和质量标准要求；占全国百分之九十的中小企业生产的产品还会长期在市场流通销售，保证准入市场流通的商品质量安全监督工作是一项长期任务；由于中国生产科技水平与发达国家存在的实际差距，产品质量存在的差距在相当一段时间内还不可能得以解决，处理不当重重技术性贸易措施就会随之而来，直接影响到中国经济的稳定和发展；中国生产企业经营者的社会诚信意识、责任意识有待进一步提高，企业质量文化建设近期才引起社会各界的充分重视，公民意识与利益矛盾碰撞还时常发生，监管一旦缺失，危及广大人民群众利益的事件就有可能发生；我国目前商品生产加工的供给原料生产组织方式还是以粗放型为主，规模小、标准化程度低的原料生产所占比例很大，企业生产的上下游产业链还未形成，生产原料的质量波动还难以有效控制；中国30年的改革开放，经济外向度和依赖性明显增强，质量安全一旦出问题，国内市场与国际市场相互交织影响，不但国内质量安全会影响到中国社会稳定，中国商品在国际市场发生的质量问题也会波及到中国的社会稳定；世界经济进入信息经济时代之后，产品流通销售市场出现了产品质量反伪科学专家人士，他们直接通过网络媒体向社会发布商品质量问题，三鹿牌婴幼儿奶粉事件充分反映了现代媒体对商品质量安全的重大影响作用，市场经济随之带来的市场媒体平台在中国已经形成，网络传媒动态难以把握和控制，现代媒体信息的传媒作用已经在商品质量监督方面起着特殊的作用；目前质检系统比较科学有效的监管科学理论至今还未完全形成，法律不健全，制度不完善，监管不科学，措施不得力，能力不充足，监管有盲区，体系不严密，内容有疏漏，工作不适应，这些方面存在的问题直接影响到我们依法行政的职能作用的发挥。“质量和安全年”的工作使命光荣，任务艰巨，困难之艰，压力之大，显而易见。

　　要圆满地完成党中央、国务院的战略部署，质检系统必须坚决贯彻王勇局长提出的要求，不折不扣、扎扎实实地抓好“四查、四建、四落实”的中心工作。在“质量和安全年”活动中，把查产品风险等级高、商品市场占有率高的生产企业作为重点；把查对人民生活最敏感、国际反应最敏锐，对社会稳定影响大的重点商品作为重点；把查以食品行业和产业集群区域、工业园区作为重点；把查以监管工作为核心，突出建立分工合理、流程科学、职责清晰、责任明确的工作机制为重点。通过“质量和安全年”活动，逐步完善建立全过程质量安全管理制度；建立分类管理、风险预警以及快速反应机制；建立集中商品产业区域和工业园区治理整顿机制；建立协调有序，分工负责工作机制。通过“质量和安全年”活动要切实落实企业主体责任；落实风险防范措施；落实地方政府领导责任；落实相应监管责任。举全系统之力，上下团结奋斗，集中智慧和力量，坚决打好“质量和安全年”攻坚战役，不负使命，取得更大的成绩。