董明珠：从制度设计入手鼓励自主创新

　　大力推进科技创新，将科技创新与扩内需、促增长，调结构、上水平紧密结合是温家宝总理提出的今年重点工作之一，针对国家积极扶持自主创新的政策，全国人大代表、广东省珠海格力电器股份有限公司副董事长兼总裁董明珠呼吁，国家对于扶持自主创新的制度设计上要改变现有做法，让真正埋头自主创新的企业能够得到激励，让投机取巧的人无空可钻。

　　在党的十六届五中全会上，党中央提出了第十一个五年规划的构想，指出把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，并强调必须把自主创新作为未来科技发展的战略基点，大力提高科技自主创新能力。

　　为此，国家对自主创新投入不遗余力。据初步统计，2008年我国中央财政科技投入达到1147亿元，比2007年增长27%，如果加上地方各级财政的投入，估计超过1500亿元。国家对企业自主创新的扶持，除了新所得税法的税收优惠政策外，相当一部分是通过上述科技专项资金拨付来支持实现的。主要方式为征集支持课题，收集项目，组织专家评审，主管部门审批，财政部门审批，课题立项，签订立项合同，依据合同下拨财政资金，项目实施完毕后组织验收。归纳起来就是立项后即拨资金，等成果出来后验收。

　　但是，国家支持企业创新的政策在现实操作中往往异化成跑项目、跑资金。很多企业为了争取专项资金，专人公关跑项目，把项目报告做得美轮美奂，但钱一到手，创新就画上句号。如此一来不仅国家支持创新的目的不能实现，还导致国有资产流失。

　　董明珠认为，出现上述问题的关键在于扶持创新的政策在制度安排上虎头蛇尾，对于企业来说能否拿到资金的关键在于项目报告能否通过，前期的公关很重要，至于创新成果则不是考虑重点，而有关审核部门重点关注前期的方案，资金拨付后的验收则流于形式。这种方式助长了部分企业等靠要的思想，导致创新目的错位。

　　为此，董明珠提议，国家对于扶持自主创新的制度设计上要改变现有做法，不以项目报告为标准来拨付资金，而以实现的创新成果为依据来给予激励，在创新成果得到验收后再拨付扶持资金。