以身份证号作为信息识别标准

　　本报北京讯　“商无信不盛，市无信不兴。社会无信，难以和谐发展。”全国政协十一届二次会议开幕在即，全国政协委员、民建湖南省委主委龙国键呼吁，尽快建立完善公民信用体系，让信用成为每位公民的真正“名片”。

　　现状：公民信用体系建设才起步

　　“市场经济是一个信用经济，没有信用体系的市场经济具有很大的缺陷，”龙国键一针见血地指出，“为什么现在有假酒、假烟、假药的出现，就是因为缺乏信用。”

　　“我国公民信用体系建设尚处于起步阶段，信用体系相关法律制定存在较大空缺。”龙国键表示，目前，我国与信用相关的法律法规有10余部，如《合同法》、《担保法》、《统计法》、《商业银行法》、《破产法》、《反不正当竞争法》等，但是没有专门的关于个人信用的法律。

　　困局：目前信用数据征集困难

　　“调研中，我们发现，由于目前在公民信息采集、使用等方面缺乏相关法律的支持，导致信用数据征集困难。没有法律对公民的信用数据加以区分，还可能在收集信用数据时面临侵犯个人隐私权的尴尬，陷入法律争端。”龙国键表示。

　　“没有单独主管部门，体系建设各自为阵，难以形成规模优势。”龙国键表示，就全国而言，没有一个单独的机构来主管和推进信用体系建设，各个部门各自掌握了一些信用信息数据，各自采集的标准不一，没有互联互通，形成了一个个信息孤岛，没有共享，更谈不上充分利用信息数据为经济建设服务。

　　建议：统一公民信息识别标准

　　为推进我国公民信用体系建设，龙国键与全国政协委员、民建湖南省委副主委、湖南大学经济与贸易学院院长赖明勇进行了调研，来北京前两人还专门撰写了提案。

　　针对我国当前公民信用体系建设存在的问题，龙国键认为应尽快成立全国性的专门信息体系建设管理机构，加快制定公民信用体系相关法律法规。同时，统一信息识别标准、扩大信息征集渠道。

　　“目前，公安部门利用公民身份证号进行信息识别，工商部门利用工商注册号进行信息识别，标准不统一，不利于信息利用。”龙国键认为，要在国家层面建立统一的信息标准，建议全部以身份证号作为标准，个人的银行账号、税号、信用卡号、社会医疗保障号等均与之挂钩。现行《档案法》、《商业银行法》等法律部分条款不利于个人信息征集与利用的，建议加以修改。