“志愿者服务”也应立法规范

　　3月5日是我国第二个志愿者日，正在参加全国“两会”的全国人大代表刘丹丽等，纷纷建议制定《志愿服务法》。（据《武汉晚报》）

　　关于志愿者，我们并不陌生。在全国各地的敬老院、孤儿院等慈善机构，都活跃着不少志愿者。他们有的是有组织地活动，有的干脆就是真正意义上的“自愿”、“自发”和“无偿”。特别是在2008年南方抗击低温冰雪天气、汶川特大地震和北京奥运会及残奥会中，许多国人涌现出的志愿服务热情，更是受到世界普遍赞誉。

　　然而，由于志愿者服务缺乏规范，在服务过程中经常会出现非常尴尬的一幕：要么是伤害了服务对象或第三个人的权益，要么是自己的权益受到损伤，最后闹得双方互不信任，或心存愧疚，甚至闹上法庭。还有少数单位和个人，把志愿者当做廉价劳动力随意使唤，有的甚至打着志愿者的名义从事营利活动。这些问题都是靠个人的热情和道德约束无法解决的，也在一定程度上影响了志愿服务的发展。

　　据不完全统计，截至2007年12月，全国累计已有超过2.68亿人次的青年在扶贫开发、社区建设、环境保护、应急救援、大型活动、海外服务等领域，为社会提供了超过61亿小时的志愿服务，经过规范注册的志愿者达2511万多人。随着志愿服务的发展，与之紧密相关的问题越来越多地涌现出来，比如，志愿者在服务的过程中发生了意外伤亡怎么办，志愿服务各方的权利义务是什么，一旦发生纠纷，志愿者如何寻求法律保障等等，这些都亟待引起重视并加以解决，否则必将影响到志愿服务的健康发展，不利于志愿者精神的推广，难以在社会上形成乐于奉献、友爱、互助和进步的志愿者风气。

　　志愿服务的薪火相传不仅需要志愿者内部持久的热情，也需要从外部为志愿服务立法，从法治的角度对有关问题予以规范。目前，世界上许多国家如加拿大、美国、波兰等国家都已先后制定了专门的志愿服务法律，我国部分省、市虽然也颁布了地方社区志愿服务（义工）条例或规章，但在全国性的法律制度中却对志愿服务无十分明确的认定，也无相应的行为规则。希望此次在两会中代表委员的联名提案和议案能够促成《志愿服务法》早日问世，从而为志愿服务注入新的活力。