国产轻工欲借国家产业振兴规划实现蜕变

　　最近一段时间以来，我国轻工业各行业协会、企业及相关机构正紧紧围绕国家已经出台的《轻工业调整和振兴规划》，着手制定新的发展战略，以此进一步巩固和开拓国际市场，加快自主创新，推动结构调整和产业升级，走绿色生态、质量安全和循环经济的新型发展之路，使我国由轻工大国迈向轻工强国。

　　中国轻工业联合会有关负责人在接受记者采访时说，经过这些年的发展，我国轻工业已经具备了从比较优势产业向竞争优势产业迈进的发展条件，《轻工业调整和振兴规划》的出台，无疑将加快这一产业转型发展的步伐。

　　面临四大挑战

　　中国轻工业信息中心前不久发布的2008年轻工业运行情况及2009年预测表明，当前世界金融危机对我国轻工业的负面影响已从出口依赖型产业向出口辅助型产业扩散、从上游原材料产业向下游消费品产业扩散、从沿海地区向内地扩散，这也使得国产轻工业不得不接受来自4个方面的严峻挑战。

　　一是外需下降，出口量下滑。统计显示，2008年1~11月，国产196种轻工出口产品中有86种出口量出现负增长，所占比例达44%。第104届中国进出口交易会轻工产品总体成交比上届下降了18%。

　　二是经营困难，亏损上升。2008年1~12月，轻工企业亏损额合计420亿元，同比增长41%。中国轻工业联合会重点监控的345家企业数据显示，企业亏损面从上半年的27%增长到11月的33%。

　　三是生产急降，就业减少。2008年11月，108种主要轻工产品中的57种产量同比出现负增长，负增长品种所占比例达到53%，其中产量下降幅度超过20%的有14种。对玩具、皮革、罐头、陶瓷、塑料、自行车、眼镜等35个分行业调查显示，由于企业出现半停产、停产、放假、倒闭等状况，已影响到300万左右人员就业。

　　四是产品积压，资金紧张。由于出口受阻、内需萎缩，造成企业产品严重积压。同时，由于流通领域拖欠现象严重，导致企业回款困难，加剧了企业流动资金紧张的情况。

　　据悉，国产轻工行业面临的上述4个挑战将至少持续到今年上半年。

　　发展空间明显

　　尽管发展困难重重，但中国轻工业信息中心在预测今年轻工业发展走势时则指出，凭借我国轻工产品已经形成的比较产业优势以及国家已经启动的拉动内需等政策的影响，今年，国产轻工业仍有较大的发展空间。

　　首先，我国许多轻工产品像家具、文化用品、五金产品及家用电器等在国际市场上仍具有比较优势，已经占有了较大份额，并获得了良好的声誉。尽管欧美日传统市场需求出现下降，新兴市场和发展中国家出口的难度也有所加大，但只要政策得当，企业还有一定的拓展空间。

　　其次，目前，轻工各行业涉及人民生活的各个领域，且具有较强的互补性。2008年1~12月，农副食品加工与食品制造行业的总产值占到轻工业总产值的33.09%，仅大食品的生产就保证了轻工业1/3产值。国内人民稳定的基本生活需求，加之其他内需市场的逐步扩大，为轻工业保基本稳定发展提供了基础。

　　第三，今年国家财政将大力投入铁路等公共设施建设，这也会带动相关地区房地产及生产型服务业的发展。加之政府加大了保障性住房的提供力度，与其相关联度很大的家电、家具、五金等轻工行业将受到较强的拉动。同时，政策调整预期造成部分企业主动延期出口，一旦国家政策明确，部分企业产品的出口也将随之启动。

　　瞄准重点布局

　　根据《轻工业调整和振兴规划》，从目前起的未来3年内，我国轻工业的发展重点应锁定在以下几个方面：

　　一要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给。改善外贸服务，保持出口市场份额。二要加快技术进步。重点推进装备自主化和关键技术产业化，加快造纸、家电、塑料等行业的技术改造。建立产业退出机制，推进节能减排和环境保护。三要强化食品安全。整顿食品加工行业，提高准入门槛，健全召回和退市制度，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的惩处力度。四要加强自主品牌建设，支持优势品牌企业跨地区兼并重组，提高产业集中度。五要加强产业政策引导，推动产业转移，培育发展轻工业特色区域和产业集群。六要加强企业管理，全面提高轻工产品质量。此外，还明确规定，对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制以及进一步提高部分轻工产品出口退税率等。

　　目前，中国轻工业联合会已出台了一系列加快推进《轻工业调整和振兴规划》实施的措施，以此推进行业通过不断的产业升级和技术进步进一步做强。这些措施包括：组成调研组，对目前行业、省市扶持轻工业发展政策落实和《轻工业调整和振兴规划》实施情况、应对国际金融危机、家电下乡等热点问题开展调研，了解行业运行中出现的新情况、新问题，并提出行之有效的建议；组织重点行业制定本行业振兴实施细则；与有关部委及地方政府加强联系，为企业和行业做好服务工作；充分利用报纸、网络、期刊杂志等媒介，加大对《轻工业调整和振兴规划》的宣传力度。

　　《轻工业调整和振兴规划》在企业中也产生了积极的影响。科莱尔化工有限公司皮革、纸张化学部销售副经理刘智军认为，规划中有关对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制的规定，在一定程度上将能够提升皮革、纸张行业的产量和质量，继而扩大行业内企业的生存空间，有助于企业渡过目前的难关。

　　背景链接

　　2008年，我国轻工业出口总额达3092亿美元，占全国的21.7%，比2000年增长了3.4倍，年均增长20.2%；有1/4的轻工业产品出口到全球200多个国家和地区；自行车、缝纫机、电池、啤酒等100多种产品的产量居世界第一；家电、皮革、家具、羽绒制品等产品占国际市场份额50%以上。我国已成为名副其实的轻工大国。