2003年国家标准四大看点

　新年伊始，国家标准委公布了２００３年制（修）订国家标准的统计结果：全年批准发布的国家标准计１６５３项。其中，制定国家标准７３４项，修订国家标准９１９项；强制性国家标准３５６项，推荐性国家标准１２９７项；采标６６１项，采标率为４０％。截至２００３年底，我国国家标准的总数已达到２０９０６项，其中，强制性国家标准２９５２项，推荐性国家标准１７９５４项，采标率为４４．２％。

　　对照近年来制（修）订国家标准的相关数据，２００３年制（修）订国家标准的统计结果有四大看点：

　　第一看点即制修订国家标准数量增长。２００３年国家标准制（修）订数量的增长幅度是近年来最高的，增长率达到５７．６％。标准数量的增加，反映了社会对标准需求的增加，这一点，很多读者从去年发布的非典系列标准中已有深切的感受。此外，关系到全民健身运动的室外健身器材的标准、与绿色奥运直接相关的汽油清净剂的标准，以及电梯安装与验收、爆破安全规程、箱包用胶粘剂、玩具安全、纺织品安全等标准都属于社会急需的标准。每年１６５３项国家标准是否能够满足当今我国社会对标准的需求？国家标准委计划和信息部主任裘庆军认为，以社会的实际需求看，今后的若干年，每年制定和修订１６５３项标准还远远满足不了我国社会对标准的需求，在基数增加的基础上，还要保持一定的增长幅度。

　　第二看点即修订的国家标准的比例增加。２００３年制定的国家标准和修订的国家标准分别占４４．４％和５５．６％，修订的国家标准比制定的国家标准多出１１个百分点。２００３年年初，国家标准委确定的标准化工作重点之一，就是加速更新老化过时的标准以提高标准的适用性。企业标准体系系列标准、废钢铁等一系列标准的修订都在业界引起了强烈的反响。据介绍，现行国家标准中有６０％以上标龄超过５年，需要复审进而确定需要修订的国家标准数量还很多。２００４年已被确定为标准的清理修订年，在修订国家标准的工作中，国家标准委将有更大的动作。

　　第三看点即强制性国家标准和推荐性国家标准的比例还有待调整。２００３年批准发布的国家标准中，强制性国家标准占２１．５％，推荐性国家标准占７８．５％。相对减少强制性国家标准的数量、降低强制性国家标准的比例，是即已明确的标准化改革的方向。２００３年，强制性国家标准的比例比以往３年的平均值高出近７个百分点，裘庆军解释说，就３５６项强制性标准中绝大部分单项标准的强制性提出质疑，理由都未必充分，强制性标准偏多，是实际需求造成的，并非偏离了方向。而解决我国的强制性标准比例过高的办法，总体上看，需要从现行国家标准的清理和修订开始，有的经过修订成为推荐性的国家标准，有的几项强制性标准可以合并为一项，这是从根本上解决问题的方法。

　　第四看点即采标率下降值得关注。２００３年采用ＩＳＯ标准、ＩＥＣ标准和其他国际标准和国外先进标准的采标率为４０％。和２０００年、２００１年和２００２年３年平均采标率５１．５％相比，２００３年的采标率下降了１１．５个百分点。２００２年召开的全国采标工作会议确定，力争５年后（从２００２年计）采标率达到７５％，２００２年的采标率曾高达５８％。但是，２００３年的４０％不由得使人们对７５％的目标捏了把汗。裘庆军解释说，２００３年采标率的下降，主要是由于农业标准和卫生标准在制（修）订国家标准中所占的比例远远高于以往，而这两个方面的国际标准相对较少，我国又急需农业和卫生国家标准。据介绍，２００４年，国家标准委将有具体的措施鼓励采标。

　　表面上看，这四大看点有的是亮点，如批准发布国家标准的数量和修订国家标准比例的大幅增加；有的是难点，如强制性国家标准比例偏高；有的甚至是焦点，如采标率陡然降低。但是，如果将２００３年置于我国标准化工作改革的进程中，从这组数据的背后不难看出其内在的创新活力，这是２００３年标准化工作最大的亮点。