深圳检验检疫局以诚信监管协同行业自律催生把关新模式

　　“检验检疫部门认可协会审核备案的玩具涂料，改每批检测为按比例检测，企业的生产周期缩短，生产效率提高，更重要的是成本大幅度降低，每年可为全行业省去4500万元的检测费用，这是实实在在的雪中送炭呀！”近日，深圳市玩具行业协会会长马泽光到访深圳检验检疫局，代表深圳市出口玩具企业对深圳检验检疫局的帮扶措施深表感谢。

　　监管小涂料 落实大难题

　　玩具是中国传统出口优势产业，以深圳市为例，共有出口玩具生产企业约500余家，全行业直接从业人员超过20万人，年出口货值约22亿美元，约占全国出口玩具总额的四分之一。这一行业曾经为深圳的经济发展作出巨大贡献。

　　2007年，为维护我国玩具产品的国际声誉，确保出口玩具卫生安全，国家质检总局开始实施全新的出口玩具许可制度，其中对玩具所使用涂料实施备案管理，要求涂料须经检测合格方可使用。

　　深圳玩具出口企业大都为代工厂，生产周期短，品种变化快、限期交货紧。对玩具产品所使用的涂料每批进行检测，时间长、检测成本高，企业在如此艰难的经营环境下势必难以承受。而且，面对庞大的出口玩具生产量，批批检验工作量难以估量，对本已十分繁忙的检测部门来说更是不小的压力。

　　玩具安全关系着亿万儿童的健康。要使玩具涂料监管制度得以在深圳落实，监管重点是抓好玩具产品使用涂料的源头管理，然而玩具涂料生产商并不在检验检疫监管范畴之内。

　　监管加自律 催生新模式

　　为此，深圳检验检疫局提出了联合行业协会建立涂料源头管理及溯源机制的设想。经过沟通协商，该局与深圳市检验检疫协会和深圳市玩具行业协会达成了共识，出台了依托行业自律的出口玩具涂料检验检疫诚信监管模式。

　　该模式由两部分组成：一部分是由协会主导的出口玩具涂料供应商审核推荐制度，主要内容有接受涂料供应商的自愿申请，建立行业自己认定的合格供应商标准，自行组织专家和企业代表到涂料生产企业进行考查审核，发布合格供应商名单并分A、B两类；另一部分是检验检疫部门认可协会审核推荐结果实施抽检的诚信监管模式，具体为深圳检验检疫局按照玩具企业每月提供的台账中涂料的批次，对于A类供货商的涂料按不超过10%的比例抽批检验，B类供货商的涂料则按不超过20%的比例抽批检验，对非A、B类供货商的涂料实施全检。

　　这一模式将诚信监管与行业自律有机地结合起来，充分发挥了行业协会维护行业共同利益的职能和作用，通过行业自律来规范生产经营行为，使确保产品质量成为企业自发的主动愿望，由协会和企业共同完成产品质量安全的源头控制。检验检疫部门则充分发挥政策引导、技术帮扶、动态监管和便捷通关的职能，改变了以往忙于个案、事后处理的状态，将工作重点放在整体推动、事前介入，大大提高了监管效能。

　　自2008年7月至今，深圳市玩具行业协会共推荐考核合格的涂料供应商共24家，该模式运行以来，玩具企业积极响应，玩具涂料铅含量超标得到有效遏制。

　　深入推进 帮扶到底

　　过去一年多，深圳出口玩具经历了“火与血”的洗礼，经历了优胜劣汰的考验，行业的整体实力得到全面提升。突围出来的深圳玩具企业痛定思痛，下定决心从哪里跌倒就从哪里站起来。

　　“深圳检验检疫局的新监管措施是企业的定心丸。”深圳相关企业从玩具涂料诚信监管措施中真正体会到政府出台有关政策是为了引导行业长远发展，明白了这一点，无疑增强了企业作强作大的信心。如今，多家有实力的企业已经计划加大检测资源投入，不惜重金购入ICP等高端检测仪器设备，力争打一场产品质量翻身仗。

　　正当深圳玩具企业准备大干一场、重振声誉的时候，国际金融危机发生了，中国外贸出口受阻，出口玩具受到的冲击很大。据统计，2008年9月至2009年1月，深圳出口玩具生产企业玩具出口批次、货值同比均下降超过20%，业界信心严重受挫，欧美等主要玩具市场前景暗淡。

　　玩具出口形势不容乐观，相关企业都把希望的目光转向了政府。“检企携手，共克时艰”，深圳检验检疫局作出了这样的承诺。目前，深圳检验检疫局已与深圳玩具协会及部分玩具企业协商，要将涂料诚信监管模式与信息化技术相结合，利用网络将检验检疫局、玩具企业、涂料生产商、检测机构紧密链接起来，进一步简化手续、提高效率，为企业减负，帮扶企业扩大出口，让深圳的优质玩具给全世界的儿童送去源源不断的欢乐。