上海市召开质量技术监督工作会议

　　3月2日，上海市召开质量技术监督工作会议，总结和部署全市质量技术监督工作，动员系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，真抓实干，努力开创质监工作新局面，为促进实现“四个确保”目标作出新的贡献。副市长胡延照出席会议并讲话，市质量技术监督局局长黄小路作工作报告，市政府副秘书长范希平主持会议。

　　黄小路在报告中指出，2008年，本市质监系统广大干部职工在市委、市政府和国家质检总局的坚强领导下，扎实完成了各项任务和目标，工作取得了明显成效。2009年，国际经济环境仍然不容乐观，国内发展形势面临较多不利因素，本市质监工作面临的任务更重、压力更大。

　　黄小路要求，做好今年工作，质量技术监督系统要着重在六个方面取得实效。

　　——全力以赴做好服务企业的工作，努力在“保增长”上有新的作为。完善市长质量奖和质量金奖评定标准与程序，树立一批讲质量、讲诚信的优秀企业和品牌。通过3年努力，实现全市3000家企业接受卓越绩效标准培训、300家企业实施卓越绩效管理，帮助企业提高质量管理能力。推动服务标准化示范试点向旅游、商贸领域延伸。针对生产企业向工业园区集中的趋势，为企业提供全方位、零距离、一揽子服务。简化企业行政审批程序，逐步实行统一受理办事制度。

　　——切实加强质量宏观管理，努力在提高全市质量总体水平上取得新的突破。加强质量战略规划研究，在充分调研的基础上，提出符合上海实际的质量发展规划。加快建立质量安全风险评估研究中心，为政府宏观决策和质量战略规划提供科学依据。全面贯彻《食品安全法》，加快建立和完善质量安全监管长效机制。积极推行缺陷产品召回制度，扩大缺陷产品召回范围。深入开展质量兴区活动，严格落实服务区域经济发展的各项措施，促进地区经济发展。加强名牌产生机制探索和研究，突出自主品牌建设，努力培育一批代表上海发展水平和发展方向的国内、国际知名品牌。

　　——深入开展“质量和安全年”活动，努力在确保民生改善上取得新的成效。坚持标本兼治，持续抓好食品添加剂专项整治。加强企业产品标准管理和备案审核。贯彻落实新的《特种设备安全监察条例》，完善特种设备安全保障应急救援体系。加大对农资、化肥、絮用纤维产品监督检查力度,维护农民利益。围绕家电、建材等重点产品，加大对制售假冒伪劣产品违法行为的打击力度。针对区域性产品质量问题，坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”相结合，从根本上解决一批地方性产品质量问题。研究出台《举报产品质量和食品安全违法行为奖励办法》，严厉打击违法行为。

　　——积极做好“迎世博”的各项服务工作，努力在履行政府职能、发挥部门优势上有新的建树。建立和完善包括食品在内的产品质量安全风险管理体系和突发事件应急处置预案；确定一批本市供博食品的备选企业，实现供博食品“点对点”供应；加大对世博专用纪念品、旅游产品及世博场馆设施、设备的监督检查和执法力度。在浦东新区建立特种设备应急救援分中心，加强世博会参展区域特种设备监管。制订和出台一批与世博会相配套的旅游、信息、安全、卫生、管理等地方标准。启动本市节能和环保标准化示范试点工作。深入开展高耗能特种设备节能减排工作。

　　——坚持不懈抓好基础工作，努力使质监软硬件实力有新的提升。深入贯彻落实《上海市标准化发展战略纲要》，积极推进现代服务业、先进制造业、农业等重点领域的标准化三年行动计划落实，加快公共安全、卫生、城市建设与管理等标准化三年行动计划制定步伐，研究出台《上海市地方标准管理办法》。加强标准、计量技术机构和服务平台建设，强化标准、计量在经济发展和科技创新中的基础地位。加快“三大平台、六个基地”建设步伐。配合《食品安全法》出台，研究起草本市食品生产质量安全监管法规，完善质监法规体系。积极探索行政法律效果与社会效果相融合的行政执法机制，提高依法行政水平。大力实施科技兴检、人才强检。

　　——突出抓好自身建设，努力在提高能力、改进作风上有新的变化。加强与国家质检总局之间开展的部市合作，突出抓好浦东新区在工业产品生产许可证审批、名牌战略、标准化发展战略、标准化示范试点、建立国际先进水平技术机构等五个方面的先行先试，推动质量技术监督系统改革创新，提高履职能力和水平。加强领导班子和干部队伍建设，优化干部队伍结构。加强党风、政风、行风建设，严格落实反腐倡廉各项制度，坚决防止不作为、乱作为现象，努力树立质监部门良好形象。

　　胡延照在讲话中指出，2008年，全市质量技术监督系统认真贯彻落实科学发展观，勇于负责，忠诚履职，全面完成了各项工作目标，为上海经济和社会协调发展和城市安全运行作出了积极贡献。一是努力应对金融危机，促进了上海经济继续保持平稳快速发展；二是围绕民生，全力以赴确保了城市稳定和安全运行；三是圆满完成了奥运服务保障工作；四是妥善应对三鹿婴幼儿奶粉事件。胡延照要求，全市质量技术监督系统在四个方面下功夫，全力以赴做好2009年工作：

　　第一，要在促进实现“四个确保”上下功夫。今年的大局就是要实现“四个确保”，要求质量技术监督部门进一步明确工作重点和努力方向，细化工作举措和任务分工，加大监管力度，强化服务意识，发挥好质监工作在服务经济社会发展、维护消费者利益方面的重要作用，促进实现“四个确保”。

　　第二，要在增强突发事件应对能力上下功夫。人民生命安全比任何利润、任何企业的困难更为重要，涉及人民生命健康和安全的问题，没有任何商量余地，必须扎扎实实抓好监管。质量技术监督部门要深刻体会自身的压力，要化压力为动力，站在对人民负责、对组织负责的高度，以更加务实的作风，努力保障好三大安全，维护好社会稳定。当前，尤其要把增强突发事件应对能力摆在突出位置，建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度，加强对质量安全突发事件的风险管理。要深刻吸取三聚氰胺事件处理过程的经验和教训，进一步健全完善应急预案，从容应对各种复杂情况，把问题解决在萌芽状态，防止因个别质量安全问题转变为系统性风险，甚至引发信用危机和社会动荡。

　　第三，要在加强质量宏观管理上下功夫。要建立风险评估中心，发布全市质量白皮书，提高系统市场监管能力、社会管理能力、公共服务能力和应对突发事件的能力。把质量工作聚焦到宏观分析、政策制定、综合协调、执法监管和督促检查上来。各级质量技术监督部门要深入实施以质取胜、名牌和标准引领三大战略，夯实上海经济社会发展的技术基础，促进经济增长方式的转变。各区县和相关部门要关心、支持质量技术监督工作，进一步提高质量技术监督工作的能力和水平。继续完善质量奖励制度，树立一批质量先进标杆，引导广大企业不断转变观念，追求卓越。

　　第四，要在不断完善质量技术监督工作体系上下功夫。抓好检验检测体系、工作责任体系、工作网络体系建设，完善计量、质量、食品监管、特种设备监察等条线的检验检测体系，夯实技术基础。加强与国家质检总局的部市合作，浦东新区要在认证方面、质量监管、检测手段等方面走在全国前列，继而达到世界先进水平。要引导企业自律，在涉及食品质量安全、特种设备安全和产品质量安全方面，要按照“统一管理、依托各方、各司其职、合力推进”的原则，统筹协调做好质量安全的监管工作。

　　最后，胡延照要求全市质量技术监督部门“严”字当头，不断加强自身建设，不断提高监管能力和服务水平，为“四个确保”作出新的更大贡献！

　　大会向获得质量金奖的企业和个人颁发了奖章和证书。全市有关委办局负责人、各区县政府分管领导、质量技术监督系统相关人员和行业协会、部分企业代表共230人参加会议。