今年全国产品质量监督工作亮点频频

　　编者按

　　产品质量监督工作，是党中央、国务院赋予全国质检系统广大干部职工的重要职责之一，责任重大，任重道远。如何更科学、更为有效地实施对产品质量的监管，是摆在全国质监人面前的一道大课题。本报编辑部刊出“2009——读者点题”约稿函后，各地读者陆续来信来电，就自己当前关心的话题参与沟通，其中，今年的产品质量监督工作监管重点是什么、如何开展监管工作等成为较为集中的话题之一。

　　近日，全国产品质量监督工作会议在重庆召开。会议确定的2009年产品质量监督工作要点提出，在突出保障安全、推进建立产品质量安全监管长效机制上，要着重做好7个方面的工作，一是要进一步加强产品质量安全监管法制建设；二是要建立完善产品质量安全分类监管制度；三是要加大对直接涉及人体健康和人身财产安全的产品监督抽查的力度；四是要严格对直接涉及人体健康和人身财产安全产品的生产许可准入；五是要采取积极有效的措施加大产品质量检验机构监管力度；六是要全面推进机动车安全技术检验机构监管工作；七是要加强对消费者反映的质量安全问题的处理。

　　本报记者特别从中选取部分内容予以介绍，希望可以从一个侧面对质监系统内外广大读者朋友有所助益。

　　产品质量安全事关国计民生，心系千家万户。同时，产品质量事涉方方面面，千头万绪。管什么？怎么管？如何形成一套行之有效的科学监管体系？是摆在每一个质监人面前的一道大课题。

　　我们在实践，我们在思考。

　　令人欣喜的是，在今年的全国产品质量监督工作会议上，记者注意到，在全国产品质量监督战线上同志们的实践与思考的基础上所形成的今年工作要点中，不少新思想、新举措颇多新意，新风扑面，在实现“以质量安全为核心，提高监管工作有效性”上亮点频频。

　　建立风险监控体系

　　拓宽信息渠道 科学应对风险

　　突发产品质量安全事件往往“发病”突然，“病情”紧急。因此，及时发现于“发病”前并有效采取预防措施是治本之策。

　　今年，各级产品质量监督部门将按照国家质检总局的统一部署，加快推进产品质量安全风险监控工作，建立风险信息收集、研判和处置工作机制。充分利用日常监管、实验室检测等环节收集风险信息，通过建立完善主动监测制度、质量安全巡视制度、明察暗访制度和举报奖励制度，拓宽信息渠道，及时掌握质量安全风险信息和行业性、区域性质量问题。

　　今年，质检总局还将积极鼓励和推动开展“产品质量安全风险监控关键技术”的课题研究。各级产品质量监督部门都紧紧围绕风险监控工作，对风险信息收集、筛查、研判、处置等环节的难点问题开展专项课题研究，探索解决产品质量安全风险难发现、突发事件难处理等关键问题的机制和措施，做到早发现、早研判、早预警、早处置。

　　提高监督抽查的有效性

　　实施分类监管 突出监管重点

　　记者注意到，今年的产品质量监督会议上，科学和创新成为高频率出现的词。监管理念要创新，监管手段讲科学等观点引起大家的共鸣。

　　据了解，今年的监督抽查工作重点，将放在围绕科学履行监管职责，切实落实企业产品质量安全主体责任，研究建立分类监管、动态跟踪、社会参与、公开透明的企业产品质量安全责任跟踪监督制度上。并根据产品质量状况、企业质量诚信程度、消费者反映等因素，研究建立动态的产品质量安全分类监管工作机制。

　　今年将围绕监管重点，加大监督抽查力度。围绕食品、日用消费品、建材、农资等，突出紧扣国计民生、社会关注热点和质量状况不稳定的产品，突出涉及安全、健康、节能、环保等的关键项目，突出抽查质量问题多、质量不稳定的企业和存在共性质量问题的重点地区，加大监督抽查的覆盖面，增加抽查频次。

　　此外，今年的监督抽查工作还将在提高监督抽查工作的综合效能、加大监督抽查后处理力度、加强过程管理以推动监督抽查科学规范、规范产品质量仲裁检验和鉴定工作等方面予以着力。

　　改革完善生产许可工作

　　调整审批权限 强化后续监管

　　积极应对金融危机挑战，保增长，保发展，保稳定，促进国民经济又好又快发展，质检系统上下正在为实现党中央、国务院这一战略部署全力以赴。

　　今年，产品质量监督工作将紧紧围绕产业政策和国家重点发展领域，动态调整发证产品目录，对不再适合实施生产许可证管理的产品，逐步取消生产许可管理；对行业性质量问题突出、管理混乱的产品，按法定程序纳入生产许可管理。

　　为进一步方便和服务企业，增强基层质监部门的主动性，推动对获证企业的后续监管和无证查处，提高生产许可证工作的有效性。今年生产许可工作将调整审批权限，对量大面广的产品转为省级发证。调整电线电缆、危险化学品包装物等8类产品和化肥等4类产品中的部分品种，由质检总局统一发证改为实行省级发证。

　　此外，今年还将加强对获证企业的后续监管。各级产品质量监督部门将结合本省实际，制定获证企业后续监管办法，结合质量和安全年工作安排，加大证后监管力度。

　　完善检验机构监管制度

　　明确监管职责 加大监管力度

　　完善检验机构监管制度，加强对产品质量检验机构的监管是十分重要的一项工作。今年，国家质检总局将完善规章制度，组织制定《产品质量检验机构监督管理办法》，明确监管内容、监管方式、监管手段和责任体系。规范检验行为，进一步强化对产品质量检验机构的监督检查。质检总局将组织对承担国家监督抽查、生产许可证发证检验等工作任务的机构进行考核，对工作质量存在严重问题的检验机构，取消监督抽查、生产许可证发证检验的资格和相关资质。

　　机动车检测想必是车主们最为关心的话题之一了。今年，质监部门将加大工作力度，推进机动车安全技术检验机构资格管理工作。修订《机动车安全技术检验机构管理规定》，规范工作程序，提高可操作性。加强沟通协调，着力解决机动车安检机构资格许可工作存在的突出问题。进一步加大机动车安检机构的日常监管力度，开展定期和不定期的监督检查。