石化振兴规划实施办法有待细化

　　石化行业调整振兴规划（以下简称规划）终于出炉，与此前公布的规划类似，但内容没有此前猜测的具体。

　　2月19日，国务院常务会议审议并通过的石化调整振兴规划指出，石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。

　　规划中除了“保持产业平稳运行、统筹重大项目布局、大力推进技术改造”等六条总则之外。仅在控制总量、淘汰落后产能部分中明确指出，停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。

　　规划提振业界信心

　　对于规划的出台，大多石化、化工企业均表示，规划指明了石化产业当前和今后一个时期的发展方向，对石化产业是重大利好。

　　中国石油和化学工业协会会长李勇武表示，在当前的背景下，规划无疑将对产业发展产生重要影响，起到积极的促进作用。同时，将大大增强产业应对危机的信心和勇气，加快推进产业结构调整和发展方式的转变；有利于优势企业做大做强，形成一批综合竞争力强的大型石化企业集团；有助于进一步理顺化肥、成品油定价机制，完善市场经济体系。

　　规划明确提出，将制订出台企业联合重组的政策措施；采取资本金注入、融资信贷等方式支持中央企业集团实施兼并重组；支持骨干企业开展兼并重组，实施技术改造，调整产品结构。李勇武表示，这些政策有助于优势企业整合业内资源，扩大市场影响力。

　　石化协会副会长兼秘书长赵俊贵说，规划不仅着眼于帮助石化产业抵御当前金融危机，而且着眼于产业的长远发展。在产值、利润多年实现两位数增长的同时，石化产业资源短缺、结构性矛盾等一系列问题也日益突出，到了必须解决的时候。振兴规划为解决这些问题指明了方向，提供了路径。

　　而来自中国氮肥工业协会、中国磷肥工业协会和中国农药工业协会的专家则表示，期待着调整化肥农药生产结构、完善化肥淡储制度实施细则的出台。

　　技术改造促结构调整

　　石化协会副秘书长孙伟善说：“规划不仅要解决当前金融危机的事情，是将近期和远期相结合，带着解决当前内需不足的问题。首先提的是调结构，并对一些优势产业做大做强。”而业内人士也表示，规划提出将大力推进技术改造和增加技改投入，这将助推石化、化工产业技术及产品升级。

　　李勇武指出，技术改造和技术进步是产业发展的支撑和依托。为提高石化行业技术水平，鼓励大型炼油、乙烯、化肥等产业技术规模化和集成化，加强高端石化产品等领域关键和前沿技术研发。规划提出在新增中央投资中安排专项资金，对其进行扶持。

　　李勇武认为，规划的制定不是简单地通过上一些项目来拉动经济发展，而是以结构调整作为目标，严防低水平重复建设，通过产品结构、工艺路线、产业布局、企业结构等的调整来实现整个石化产业结构的调整。规划十分重视发展高端石化产品，将重点支持一批合成纤维单体、工程塑料、特种合成橡胶、高附加值精细化学品等的发展。

　　石化协会科技部主任助理王秀江表示，协会对产业结构调整和科技创新工作也很重视，今年协会的工作重点是制订《石油和化学工业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。

　　记者从石化协会获悉，该协会将引导企业加大技术改造力度，并将于6月前完成《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》的编制和征求意见工作，推广一批技术较成熟、见效快的科技成果，帮助企业争取技术改造专项。

　　与此同时，石化协会还将积极推进结构调整，促进产业经济振兴，于5月底完成《石油和化工行业结构调整指导意见》初稿，7月份召开行业结构调整促进大会。

　　大项目带动产业升级

　　据相关渠道获得的规划细则内容显示，总体目标为石化产业增长速度与国民经济总体发展速度相协调，增加值年均增长15%左右，到2011年增加值达到1.75万亿元。

　　除了总体目标外，规划还制定了三年的阶段目标：2009年保持平稳运行，工业增加值增速达到10%以上；2010年油品质量升级工作基本完成，“十一五”规划目标基本实现，工业增加值增速达到15%；2011年产业结构和布局调整基本完成，产业聚集区资源配置不断完善，体制性和政策性问题得到妥善解决，工业增加值增速达到20%。

　　据了解，一批重大在建工程和重大新开工项目也被纳入规划中。从规划提出的重点支持项目中可以看出，炼油、乙烯、二甲苯（PX）、精对苯二甲酸（PTA）、化肥、烯烃等产品将受到直接支持。

　　据记者了解，未来将抓好的重大在建工程中炼油乙烯项目包括：广东惠州1200万吨炼油，新疆独山子1000万吨炼油改扩建、100万吨乙烯，福建炼化1200万吨炼油改扩建、80万吨乙烯，天津1250万吨炼油改扩建、100万吨乙烯，广西1000万吨炼油，镇海100万吨乙烯，抚顺80万吨乙烯，大庆120万吨乙烯改扩建等。化肥项目包括：云南云天化120万吨磷铵，青海中信国安100万吨钾镁肥，新疆库尔勒80万吨尿素。

　　中石油相关人士告诉记者，“目前，还没看到规划蓝本，不清楚具体怎样实施，只能期待规划细则中有更详尽的办法。”