连云港局改革监管模式扶持重点企业扩大出口

　　植物源饲料是连云港地区重要出口产品，而作为连云港出口饲料领军企业的益海（连云港）粮油工业公司是我国最大的食用油加工企业，其加工的副产品豆粕出口量占连云港口岸出口植物源性饲料总量的60%。连云港检验检疫局把益海（连云港）粮油工业公司这一全国最大的粮油加工企业作为扶持的重点，针对企业的情况“量身定做”新检验检疫监管模式。新模式的施行，有效推动连云港饲料行业整体质量水平。2008年，全年出口饲料18.4万吨，货值近7000万美元，比上一年增加18%。

　　新服务促进新发展

　　益海（连云港）粮油工业有限公司申请注册时，连云港局派出技术骨干，先后两次免费为他们进行集中辅导，发放注册登记管理要求和出口产品检验标准等文件资料汇编近200套，对企业的厂检员和产品质量监督员进行检验检疫法律法规和技能培训，帮助企业建立以产品质量溯源管理、有害生物和有毒有害物质控制为核心的质量管理体系，完善相关记录台账，提高企业溯源管理水平和产品质量自检自控水平。以益海为代表的74家出口农产品企业通过了注册登记考核，为进一步提高出口饲料质量和扩大出口奠定了很好的基础。连云港局还积极帮助益海建立检测实验室，从实验室设备、体系文件的建立、检测标准等多方面给予无私的扶持，使该企业实验室成为连云港唯一通过CNAS认可的企业实验室。有效保障企业产品质量控制水平。

　　量身定做的监管模式

　　按照过去批批检验的方式，出口前重点抽样检验的项目多、检测周期长，导致了企业堆存时间长、堆场紧张、企业物流成本上升，同时也增加了货物在储存期间发生安全卫生质量隐患的机会，给检验检疫有效把住产品关带来不利影响。在充分论证和风险评估的基础上，连云港局针对益海公司“量身定做”了新检验检疫监管模式，彻底改变了过去重检验轻监管的习惯做法，将工作重心向检验和监管并重的方向转变，在认真做好出口前重点抽检工作的同时，针对企业投料、加工、抽样、检测、包装、仓储、运输、装卸等环节的质量活动建立全过程监管制度。主要措施包括：将重点检验的农残、重金属等安全卫生项目调整为企业自检自控和检验检疫官方监控，企业每月自检两次，检验检疫官方监控一次；将过去货物全部生产好在堆场和仓库取样调整为生产过程中取样；将安全卫生项目和品质项目全部检验合格后再放行通关出证调整为根据企业自检自控和检验检疫监控结果先放行通关，让企业先办理货物装船前的各项手续，根据检验检疫实验室的检验结果出具品质证书；如果产品质量检验检疫官方检验不合格，不再出具证书，并对货物实施召回处理。同时，要求企业在生产过程中对产品质量进行连续跟踪检验，根据检验结果及时调整生产工艺参数，稳定产品质量；在企业投料、加工、抽样、检测、包装、仓储、运输、装卸等生产环节安装视频监控系统，并和检验检疫部门联通，检验检疫人员可以随时对企业的各项质量控制活动实施实时监控。

　　新模式带来的新变化

　　通过实施新的监管模式给检企双方带来双赢的结果。一是增强了企业作为产品质量第一责任人的意识。企业在得到便利的同时，控制产品质量的内动力进一步增强，内部管理和各项质量控制活动更加规范，产品质量得到进一步提高。二是提高了企业经济效益和产品在国际市场的竞争力。实施新的检验检疫监管模式，检验检疫流程由10~12天缩短为2~3天，企业的物流速度加快，为企业节省了大量的物流成本。据益海公司统计，按照2008年出口量计算，共为企业节约费用220多万元。三是有利于提高检验检疫把关的效果。新模式大大缩短货物在码头堆场存放的时间，减少了因储存环境带来的害虫和微生物的感染机会，大大消除了出口过程中的安全卫生质量隐患，使检验检疫结果更接近于出口货物的实际状况，检验检疫工作质量和效果得到进一步提高。出口的所有货物到国外无论是官方机构还是客户都没有任何不良反应，就是最好的证明。