浅谈如何加强食品添加剂监管

　　三鹿奶粉事件后，食品添加剂成为人们关注的焦点。食用纯天然食品，杜绝食品添加剂一时在百姓中流行起业。然而，现代食品工业能离开食品添加剂吗？回答是否定的。因为合法使用食品添加剂不仅改善了食品的色、香、味、形；而且有些食品添加剂延长了食品的安全食用期限，成为现代食品工业发展不可缺少的辅料。因此，有专家说：没有食品添加剂就没有现代食品工业的发展。由此可见，现代食品工业中食品添加剂没有错，错的是食品添加剂的滥用和整个行业的不够规范。
　　
　　这一症结是各食品监管部门目前亟待解决的问题。笔者根据长期在基层食品加工企业的监管经验认为，要解决三鹿奶粉事件的再次发生，需要全社会、多部门的通力协作，在提高消费者的消费意识、强化企业的自律意识基础上，完善食品及食品添加剂的标准体系；加大日常巡查监管频次；解决因原料紧俏而人为滥用添加剂的问题。具体来讲有以下五个方面：
　　
　　一、提高民众的食品消费意识，是解决食品终端市场难管理的根本。质量检验部门多层次、多渠道向社会发布食品检测结果，是指导消费，让消费者了解近期国内市场上销售的部分食品是否安全的重要手段，此举不仅让消费者认识食品及食品添加剂，而且让民众在选购食品时本能地查看食品标签中的配料表，有针对性地选购食品；工商管理部门在各大型超市及农贸市场中宣传食品选购知识，设立现场食品快速检测站，为百姓随时解决所购食品是否安全的难题。
　　
　　二、食品加工企业的"安全自律"是源头解决添加剂滥用的手段。如何让食品生产加工企业真正做到"安全自律"呢？国家质检总局自2008年以来要求企业签订《食品质量安全承诺书》，这一举措增强了食品生产加工业主的食品安全意识。但如让其真正达到承诺的效果，还应对社会公布，让社会舆论时刻来监督食品生产加工业主的行为；其次，质监巡查人员应深入企业，走进车间帮助、指导企业如何使用食品添加剂，因为有些企业超量使用食品添加剂并不是企业的故意行为。笔者所在的县级市是一个小麦粉生产企业比较集中的地区，小麦粉中过氧化苯甲酰超量是经常遇到的问题，在对企业的巡查中我们发现有些企业错误计算过氧化苯甲酰的投入数量，导致含量超标。为此。我们用通俗易懂的文字和计算方法向企业宣传在实际生产中如何添加过氧化苯甲酰。企业掌握这一方法后，面粉增白剂不合格的现象得到了有效遏制，企业在实际生产中真正做到了"安全自律"。
　　
　　三、全面清理、修订、完善食品及食品添加剂标准是解决食品添加剂难题的关键。
　　
　　有人说，我们通过三鹿奶粉认识了三聚氰胺。为什么要这么说，因为奶粉标准及GB2760《食品添加剂使用卫生标准》中均没有三聚氰胺这一名词，更不会有检测方法了。监管部门到企业巡查，发现企业也是在按照国家标准在组织生产，也没有发现超出GB2760标准所要求的添加剂，那为什么还是出现了此类食品安全事故呢？究其原因是标准中没有做出规定，质检机构也无法检测。因此，通过向全社会征求意见、专家集中审议的方式对现有的食品及食品添加剂标准进行清理、修订，用完善的标准体系进行监管，是解决"三聚氰胺"或"四聚氰胺"再次在食品中出现的关键所在。
　　
　　四、加大巡查力度，实施食品生产加工企业黑名单制度。保食品安全，重在源头。近两年来，湖北省枣阳市质量技术监督局实施了日常巡查与重点监管相结合的管理方法，通过不定期，不定时的进生产车间巡查来强化监管，只有进入企业的生产车间及原辅材料库进行巡查才能及时发现问题，在产品出厂前进行纠正，确保食品质量的安全。
　　
　　在巡查及检验中发现食品添加剂违规现象，立即通知企业停产整改，并把企业的这一违法行为列入黑名单，向社会公布，让其承受高额损失，使这些企业认识到滥用食品添加剂所带来的严重后果。
　　
　　五、建立完善的监管体系，狠抓产、销、用三个环节。据统计，目前我国可使用到食品中的添加剂已达1。4万种之多，随着食品工业的不断发展，每年有20%的新品种、复合型添加剂投产、使用。这些添加剂是否安全还有待把关，只有生产企业在生产前经过相关专家进行科学评估，质监部门制定相关产品及检测标准后方可取得行政许可，对于非食用物质添加剂到食品中去，这种行为大多是食品生产加工企业的老板为牟取非法利益而做出的人为活动。"三鹿奶粉"事件中不法分子为什么在市场中那么容易购买到三聚氰胺呢？这就反映了销售环节上的漏洞。对此，质监部门和工商部门应建立强制性销售备案制度，重点登记产品的流向及数量，质监部门对添加剂的生产企业出厂销售的添加剂进行备案；工商部门对市场中的销售商负责；而使用方则由质监部门在巡查中进行监管，并做好进货、使用备案。通过对产、销、用三方的链条式监管，保证食品添加剂的流向有账可查，划清了责任界线。用这种生产、销售、使用三方均承担法律责任的高压态势来进行监管，才能确保非食用物质的添加剂进入到食品中去。
　　
　　总之，规范食品及食品添加剂行业，并非一日之功，需要各监管部门相互配合，在逐步完善法规及提高消费者、企业意识的基础上，监管部门才能用法律手段对食品添加剂的使用进行规范，才能让我们吃到色、香、味俱全的安全食品。