福建东山检验检疫局做好出口食品质量安全工作的启示

　　2008年，东山检验检疫局管辖的福建漳州市南部的三县一区，食品农产品出境达36087万美元，同比增长48.58%，实现100%质量安全。截至2009年2月16日，在全国出口特别是食品农产品出口一片“跌声”下，该检区出口值达4131.7万美元，增长25.3%；水产品输美1066.7万美元，增长56.2%。在逆市增长的背后，到底有什么秘诀呢？为此，笔者走访了东山检验检疫局局长朱耀顺和部分企业老总。

　　确保“安全线”

　　问：朱局长，近几年东山检区食品农产品出口趋势如何？

　　答：2004年以来，在福建检验检疫局的大力帮扶下，东山检区食品农产品出口呈现持续快速增长态势，从13360万美元发展到36087万美元。特别是水产品出口从2004年的9370万美元，发展到2008年的30579.9万美元，获得出口卫生注册的水产品加工企业从19家发展到31家，对美HACCP注册企业从8家发展到15家，对欧盟注册企业从零发展到7家，占福建检验检疫局辖区的三分之一，形成了“全省最大的水产品出口基地”和最大的“欧盟注册水产品企业集群”。出口超过1000万美元的企业从2家发展14家，超过2000万美元的6家，其中诏安海利和东山顺发公司出口超过3000万美元。

　　问：这么大的出口量，检验检疫部门如何确保产品100%安全？

　　答：创新监管模式。建立统一管理、统一供苗、统一供饲料、统一供药、统一结算，镇村监督，“5＋1”的管理模式。加强海域卫生监控，每年4月份开展鳗鱼、鱿鱼、虾等种类的水产品有毒有害物质残留监控，6月份对三个主要贝类养殖海域的贝毒素和药物残留实施监控。在产品质量监管方面，依据出口产品的不同特点细化分类，在风险评估基础上，分别制定11类产品的针对性检验监管专案；其次，在福建检验检疫局的支持下，东山检验检疫局与地方政府合作，建设高水平的“东山县水产品检测中心”和“海峡西岸（东山）水产品检测中心”。东山检验检疫局还建立执行食品安全问题检企座谈会制度，针对各时期敏感的食品安全问题，共同制定和实施50余项应对措施。

　　问：一般人都认为，严把质量意味着“严限”，确保安全与促进出口这一对矛盾是如何解决的？

　　答：东山检验检疫局一直认为，产品质量是生产出来的，不是检验出来的。东山检验检疫局历来将提高企业自检自控能力作为提高质量确保安全的最有效途径。2007年以来，东山检验检疫局连续实施了以“一对一”、“一厂一策”为特点的“服务企业年”活动。两年多来，免费为企业培训各类人员398名。实现重点岗位及关键工序持证上岗，先后帮助45家企业实验室提升了检测能力，创造性地做好卫生注册行政许可的前置帮扶。

　　维护“生命线”

　　问：请问林总，检验检疫部门是如何为企业把好这条“生命线”的？

　　答（诏安县海利水产有限公司副总经理林明俊）：我公司是以生产养殖虾为主。2004年建厂之初，东山检验检疫局就多次派出由技术专家组成的帮扶小组上门服务。为工厂规划了人流、物流、供排水、进排气的生产布局，并根据国际标准，帮我们建立并有效运行GMP、HACCP、SSOP等质量管理软件，还为我公司的质量管理和实验室人员进行培训。同时在最短的时间内帮我公司解决原料基地备案的问题。金融危机以来，福建检验检疫局局长高玉潮亲临公司指导，为我公司解决了迫在眉睫的生产、出口难题。东山检验检疫局还及时为我公司“量身定制”一套个性化帮扶方案，千方百计减少企业运营成本，缩短检测周期，与我们共渡难关。

　　问：翁先生，作为台资企业，检验检疫部门在微观监管方面有何让你信服之处？

　　答（东山东兴水产加工有限公司董事长翁启镜）：我公司主要生产出口调味水产品，产品出口到俄罗斯、美国等国家。由于进口国家要求的检测项目较多，部分的检测项目要送到外地实验室检测，造成产品检测周期长，企业出货时间紧的问题。东山检验检疫局的领导与我们座谈讨论，详细制定方案，将最终产品的检测提前分配到生产的各个环节，将原来近半个月的检测周期缩短到7天。

　　推进“发展线”

　　问：朱局长，据海关总署11日发布的数字，我国今年一月份出口额同比下降了17.5%。面对危机，贵局有何“良方”？

　　答：我们在深入贯彻落实国家质检总局的“支持海西建设28条意见”和“进一步做好服务企业的15项措施”、福建检验检疫局的《强力帮扶企业共渡难关16项措施》的同时，研究制定了《东山局帮扶企业共渡难关36条具体措施》，实施“最大限度减轻企业负担、加快放行速度、增强企业自检自控能力、促进产品出口增长”四个“最大限度”措施。积极发挥技术、信息优势，建立从源头抓质量安全的长效机制，并在开拓多元市场、打造品牌、发展精深加工等方面我们甘当企业的“推进器”。顺发公司今年一月份海产品出口美国货值增长40%，足以说明企业产品质量的“底气”和“牛气”。