山东德州：备案管理保出口危险品安全

　　为全面贯彻落实科学发展观，促进构建社会主义和谐社会，以高新技术与手段加强对出口危险品的安全监管，规范企业的生产行为，最大程度保障国家和人民群众的生命财产安全，德州检验检疫局在学习实践科学发展观活动中，不断探索检验检疫与监管并重的危险品监管工作机制。把监管作为保证产品质量安全一致性和检验检疫结果准确性的重要措施，把检验检疫结果作为验证监管有效性和改进监管措施的重要依据，强化对危险品生产企业质量管理体系运行情况及产品质量安全指标的检验检疫监管，从重检验检疫向检验检疫与监管并重转变。

　　德州是山东出口危险品种类比较多的地区之一，目前出口危险品种类就有40多种，并且每月都有出口危险品新品种出现。

　　为确保出口危险品安全，根据国家质检总局关于加强出口危险品检验监管的要求，结合辖区内出口危险货物的实际，德州检验检疫局积极探索非法检出口危险品监管的模式创新，于2008年8月提出对出口危险品生产企业实行全备案管理的思路，制定了《德州目录外危险品出口企业备案及产品鉴别分类管理办法》，提出了创建“企业体系建设、产品质量抽测、分类定级管理、危包使用鉴定、日常监管”五位一体的出口危险品生产企业的备案管理新模式。

　　建立健全出口危险品生产企业质量安全控制体系，夯实监管基础。针对危险品生产工艺特点，制定了《出口危险品生产企业安全质量体系检查表》，对企业质量安全体系作出了明确规定：企业应保证依法从事生产；企业应按国家规定制定相应危险化学品事故和安全生产应急技术处理措施，配备必要的设备或材料，以保证危险货物生产、储存、运输的安全；企业从采购、生产过程控制、检验和试验、检验试验仪器设备控制、不合格品控制、搬运储存包装和防护、企业质量体系评价等环节建立控制程序和质量记录，在生产过程控制环节重点建立各工序的工艺文件、作业指导书、操作卡，完善自检自控体系；建立不合格品追溯体系。

　　以出口危险品分类鉴别定级为核心，提高出口危险品质量检测频率，将检验鉴定监管链条向前延伸，实现分类鉴别、质量抽检和危包使用鉴定有机结合。其中包括：制定《德州出口危险品年度鉴别分类计划》，以12个月为一个周期，督促备案企业定期对出口危险品进行鉴别分类定级；其中首次出口的危险品，应首先进行鉴别分类；对出口目录外危险品进行定期抽检，加大质量监控力度；加强对生产企业自检自控能力的指导，提高企业自我把关水平。

　　建立日常监督制度，对出口危险品生产企业实行动态分类管理。自去年8月以来，德州局对备案危险品生产企业实行定期监管，对企业的安全质量体系运行、关键工序控制、自检自控体系建设等环节进行全面的检查和验证，并认真做好监管记录。根据日常监管检查结果和质量抽查检验、包装使用鉴定情况，建立德州出口危险货物生产企业的良好记录和不良记录名单。两个名单内企业实行不同监管政策，充分贯彻扶优扶强原则。