来自全国文明单位外高桥检验检疫局的报道

　　“我在长江口，迎客四方来”，外高桥检验检疫局地处东海之滨的上海外高桥港区，多年来，秉持“依托港区，辐射全国，构建和谐外高桥口岸”的服务理念，积极服务地方经济社会发展，全力保障对外贸易的有序运行。2009年1月20日，在中央文明委召开的全国精神文明建设表彰大会上，外高桥局被授予“全国文明单位”称号，是上海市40家获此殊荣的单位之一，也是上海检验检疫局唯一一家获奖的分支机构。这份荣誉中蕴涵着外高桥检验检疫人创新求变、力争业务文化双丰收的坚定信念。

第一部分　坐拥外港 开拓进取

　　外高桥局辖区范围为上海外高桥港区1~5期，岸线长度5043米，共有泊位数16个。外高桥港区2008年以超过1500万标准箱的集装箱吞吐量冠居全国单列港集装箱港区之首，占整个上海港集装箱吞吐量的将近60%。目前外高桥局有4个港区内查验点、5个港区外查验点。2008年，外高桥港区受理出入境法检报检批次281557批，同比增长15.53%；出入境法检报检涉及货物金额295亿美元，同比增长36.86%；港区入境检验检疫总批次249203批，同比增长28.09%；港区入境检验检疫总箱量1087,739标箱，同比增长30.83%；检疫进境交通工具3500艘。

　　2005年10月，外高桥局被中央文明委评为“全国精神文明建设工作先进单位”。该局把这个荣誉视作一种鼓励，同时也是一种鞭策，按照国家质检总局和上海检验检疫局的工作部署，以科学发展观统领全局工作，突出重点，攻克难点，严格履行执法服务的神圣职责，努力构建和谐的口岸执法环境，全面提高检验检疫工作的有效性。

　　加快口岸检验检疫信息化建设步伐

　　2008年9月27日起，外高桥港区全面推行“网上预约报检系统”，这是外高桥局为方便企业报检、改善报检秩序而自行开发推出的一套系统。目前参与预约报检的企业已达83家，预约批次占受理报检总批次的近70%。以此为基础，该局积极研究开发网上预约查验功能，以求进一步加快口岸通关速度,提高工作效率。

　　同年，外高桥局率先试行全国首创的“上海检验检疫局入境集装箱电子监管系统”。作为转变传统检验检疫工作模式的一次重要尝试，该系统充分适应了新形势下口岸通关的要求，在全国质检系统内起到了积极的示范作用，基本实现了无纸化查验，全面提升了检验检疫执法和管理能力，有效提升了货物通关速度，提高了工作效率。

　　2008年9月27日起，外高桥局全面推行入境货物全申报系统，实现对除小提单分拨货物以外其他入境货物的全申报，形成电子申报、电子审核、电子放行的检验检疫监管体系。

　　两年来，该局不断推广应用电子视频监管，提高覆盖率，辖区内开通电子视频监管系统的企业达10家，安装摄像头35台，有效地加强了检验检疫监管工作。

　　强化口岸功能 实施严密监管

　　在2007年8月国家质检总局部署开始的对部分重点产品质量和食品安全的专项整治行动中，外高桥局始终坚持“查、治、管、扶、建”五管齐下，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、宣传到位、帮扶到位、协调到位、监督到位的“八个到位”，圆满完成国家质检总局提出的3个100%的整治目标。2008年3月起，该局又对家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品这5类重点产品质量开展专项整治行动，取得了实效。同时，该局从建立严密监管的质量和安全体系，完善好办法、好措施，建立健全“四位一体”的责任体系3方面入手，进一步建立和完善长效工作机制。2008年初在上海检验检疫局范围内首次运用《特别规定》处罚一起伪造卫生证书复印件案件，成为上海检验检疫局在专项整治期间利用法律武器严厉打击各种质量安全违法行为的典型事例。

　　该局在进境货物把关方面成效显著。2008年该局截获有害生物和有毒有害物质12830多批，占整个上海口岸的近40%，为上海检验检疫局植物疫情截获量升至全国质检系统内第三名作出了贡献，其中，在木包装中多次截获松材线虫，在进境棉短绒中截获谷斑皮蠹等多个案例，被上海的《新闻晨报》和《劳动报》等社会媒体报道；截获夹带羊粪蛋的进境羊毛，在饲料中检出含转基因成分等重大事件，上报国家质检总局发布了警示通报，并为对外贸易交涉提供了有力筹码。

　　完善内部管理 建立长效管理机制

　　2008年，外高桥局全面导入ISO9000质量管理体系，将其作为新形势下检验检疫事业又好又快发展的必然要求，作为提升内部管理工作水平的重要手段，作为改进服务方式、优化服务质量、提升服务水平的有效途径，分成了四个阶段稳步推进，从深入学习宣传、做到全员发动，精心组织推行、确保工作进度，加强监督检查、保障实施到位，接受内部审核、确保持续改进这四个方面予以重点落实。全年召开阶段工作推进会4次，分两批完成共计68个体系文件和32个工作记录的编写工作，使全局工作岗位职责更加明确，执法行为更加规范，工作程序更加清晰，工作标准更加统一，队伍素质得到进一步提高。

　　认清经济形势 提供专业高效服务

　　为帮助国内企业更好地应对金融危机，外高桥局秉承“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”的理念，与口岸单位同建共创、密切合作，采取多种措施服务地方经济发展。充分利用信息化手段，进一步加强监管，方便进出，服务外贸；深入推进大通关工作，不断完善服务举措；推进政务公开，加强对外宣传，提高公共服务能力；协同口岸联检单位，增强联动协作能力，打造和谐口岸；不断探索创新监管模式，提高工作有效性。

　　为支持上海港的“空箱商务计划”，支持上海国际航运中心建设，该局第一时间推出了自己的“空箱服务行动”，一方面密切与港务部门的联系，及时了解空箱入境和堆放信息；另一方面增加空箱检疫的人员配置，保证及时高效地完成入境空箱的检疫任务；同时不忘加强对来自疫区集装箱防疫性消毒处理的监管工作。

　　为贯彻国家质检总局提出的“服务地方发展、服务广大企业、服务人民群众”的三服务精神，深化大通关业务合作，根据上海检验检疫局统一部署，该局积极落实进出口货物检验检疫直通放行新模式，参与推进苏州工业园区虚拟口岸直通放行试点，多次接待外省市兄弟单位进行业务交流，与嘉兴检验检疫局签订合作备忘录等。

　　以学习实践科学发展观活动为契机，该局精心确定“服务地方经济发展，构建和谐外高桥口岸”的特色载体，向着“促进科学发展”的目标不断迈进。该局成立服务企业百日行动管理工作小组和宣传联络服务小组，建立信息报送制度、检查监督制度和档案管理制度。

第二部分　修炼内力 凝聚实力

　　外高桥局坚持以人为本，建设一支学风严谨、视野开阔、想做事、会做事、能成事的职工队伍。他们不仅注重职工内在思想道德的提升，而且着力提高职工专业化水平和业务能力。

　　深入开展学习实践科学发展观活动

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神之年，该局把学习贯彻十七大精神作为各项工作的重中之重，采取多种形式，抓出氛围、抓出质量、抓出成果，着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力。他们以“服务地方经济发展，构建和谐外高桥口岸”为特色实践载体，狠抓学习调研、分析检查、整改落实等重要阶段，确保做到认识、组织、措施、工作“四个到位”，达到“学习好、贯彻好、落实好、宣传好、评价好”的“五好目标”。通过谈心交流、党课教育、党员组织生活会、领导班子民主生活会、解放思想大讨论、问卷调查等活动形式，动员广大党员干部进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，实现了全局在思想观念和精神状态上有新变化，在提高创新能力和监管水平上有新突破，在服务上海“四个率先”、促进地方经济发展上有新成效。

　　开展主题教育活动 推进廉政建设

　　2008年6月起该局组织开展“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，着重抓好“八个一”，即：上好一次党课；过好一次组织生活会；开好一次民主生活会；进行一次公务回避检查；观看一次《贪欲之害Ⅱ》警示教育片；开展一次发生在本局的违纪违法案件剖析；组织一次主题教育优秀党课的推荐和评选；探索建立一个常态机制。通过活动，引导干部职工正确对待当前利益关系调整，坚持主流思想导向，坚持“讲党性、重品行、做表率”，使全局进一步形成以党员带群众，以干部带职工，弘扬正气、鼓舞士气、焕发朝气、昂扬锐气的良好局面。

　　该局以纪律教育为入口，开展警示教育，切实提高全体职工工作责任心；以党风廉政建设为抓手，带动行风、政风建设；以推进权力制衡为根本，进一步完善权力分解制约机制，完善内部监督制约机制，对重要岗位和敏感商品进行重点监控，使各项工作处于受控状态；以加强监督检查为手段，继续开展专项业务监督检查，及时发现和有效完善业务工作中的薄弱环节，加强对检验检疫权力运行的过程控制；以廉政文化建设为载体，开展警示教育，参加廉政文化展，大力倡导具有检验检疫特色的廉政文化。

　　加强专业队伍建设 完善教育培训

　　近年来随着上海经济的高速发展，业务量不断增长。在业务飞速增长的同时，该局领导班子始终把“带好职工队伍，发挥人才优势”作为一项首要课题加以重点关注。为进一步发挥专业技术人员的技术和管理优势，提高依法施检能力，解决人才队伍青黄不接的状况，外高桥局在坚持贯彻“人才是第一资源”这一思想的基础上，从全局长期可持续发展的战略出发，按照“用好现有人才，稳定关键人才，引导急需人才，培养未来人才”的原则，经过多方调研和论证，于2006年初，提出了该局重要敏感商品和重点业务专业带头人管理办法，并于同年5月正式试行专业带头人制度。经过近3年时间全局干部职工的积极努力，并根据实际情况不断优化队伍、培养人才，目前该局已经组建了一支素质优良、梯次建设合理的专业带头人队伍。这支队伍立足岗位，刻苦钻研，充分发挥技术和管理优势，在该局的全面建设中发挥了积极作用，取得了优良的成绩。

　　该局坚持灵活安排培训时间、上下结合优势互补、走出去请进来能者为师的原则，2008年派员参加上级培训144人次，开展全局性培训14项并增加有效性检验，开展科室内部培训50余项；举办科级干部培训班两次，推荐科级干部参加各类业务交流和知识培训29人次；落实重要敏感商品考核合格上岗制度，职工参加岗位培训共计96人次，均通过考核；牵头进行上海检验检疫局植物繁殖材料、废物原料教学片的编写和拍摄工作，发挥了骨干作用。在今年初上海检验检疫局培训工作会议上，该局被评为培训工作先进单位，牵头的《废物原料多媒体教学片》被评为岗位培训优秀教材，另有多名同志获重点进出口商品及专项工作质量分析奖励。

第三部分　播种文明 促进和谐

　　该局把文明创建活动与改革发展的生动实践紧密结合起来，持续深入地开展群众性创建活动，大力弘扬检验检疫文化，用创建活动中形成的新思想新观念推动各项工作，把全局三个文明建设水平推向新的高度，为检验检疫事业的发展壮大提供强大精神动力，全面展示“活力、实力、文明、诚信”检验检疫新形象。

　　支援灾区 开展献爱心活动

　　外高桥检验检疫人都有一颗诚挚的爱心，关心帮助他人是每名职工的共同行动。每名职工生日这一天都会收到领导的贺卡、工会也会送来生日蛋糕；领导和各级组织时刻把职工疾苦，当成自己的事来办，谁的家中有困难了，总能在第一时刻送出组织的关怀，让职工充分感受到检验检疫大家庭的温暖。几年来，全局有7名同志因家庭困难得到大家的捐助，共计20多万元。该局职工还积极参加扶贫济困献爱心等社会公益活动，党、团组织与上海市5名家庭困难的学生结成帮学对子，定期走访，送上助学慰问金。

　　5·12汶川特大地震发生后，外高桥局70名党员自愿交纳用于抗震救灾工作的特殊党费共计40020元，其中交纳特殊党费达千元以上的有29人。大家都说，“特殊的党费，代表着对灾区人民特殊的爱”。全局职工一次次自发向灾区捐款，累计捐款达到53020元。团员青年积极行动，捐出崭新的文具用品，并再次向灾区儿童捐款1700元。2008年5月23日下午，部分党员代表探望了在沪接受治疗的北川中学幸存学生颜丹，送上5000元慰问金、书籍和营养品，被上海东方卫视频道《真情实录》节目报道，获得了良好的社会反响。全局共有110名职工报名参加上海检验检疫局灾后卫生防疫志愿者队伍，陈建宁同志作为上海检验检疫局首批抗震救灾卫生防疫服务队的一员，在6月2日即将出发之际，郑重向党组织递交了一笔3120元的特殊党费，他心系灾区、不畏艰辛、主动向前的精神也使所有留守岗位的同事深受鼓舞。徐国平同志参加上海市第二批医疗卫生队奔赴灾区，他的工作同样得到了当地政府、居民的好评以及上海市卫生系统的肯定。2009年初，外高桥局各党支部又开展了向灾区儿童捐赠学习用品的活动。

　　加强检验检疫文化建设

　　外高桥局35岁以下的青年人占到全局的近60%，在这个青春洋溢的地方，他们把加强检验检疫文化建设作为塑造廉洁、高效、文明、公正形象的有效载体，坚持积极引导；广大职工始终追求着积极文明向上的青春风貌，在这希望的口岸，他们更成为口岸的希望。在全体职工的共同努力下，外高桥局获得了2005~2006年度上海市“文明单位”称号、2006~2007年度上海检验检疫局“文明单位”称号；该局检验检疫二科获得“2007年度全国青年文明号”；该局工会获得2005~2006年度上海检验检疫局“职工之家”称号；该局更有许多优秀个人获得了各级各类先进称号。

　　该局成立了摄影、书法、健美、球类、法制等十几个兴趣小组，丰富了职工的文化生活。周末“摄影爱好小组”成员们就随时带着相机捕捉生活的美，他们的作品经常发表在报纸杂志上。该局党组在党员干部和全体职工中开展了学唱局歌活动，号召大家学唱、唱好并且唱响上海检验检疫局局歌《国门蓝盾》，努力培养积极向上的局文化精神。在上海检验检疫局开展的各项文体活动中，外高桥局组织干部职工积极参与，先后夺得篮球比赛冠军和第二届职工运动会团体总分冠军，积极参与上海检验检疫局第四届职工文化节活动，精心办好“检验检疫文化周“，接受中央电视台等新闻媒体采访，接待离退休老干部参观访问，营造了和谐进取的文化氛围，极大地鼓舞了干部职工的士气。