中国印刷标准化的现状及发展

　　编者按：全国印刷标准化技术委员会秘书长李安先生在第三届香港国际印刷及包装展览会的同期活动之一 ——“以全球化思维探讨印刷业的未来发展方向”研讨会上发表了题为“印刷标准化与印刷厂息息相关的关系（又名“中国印刷标准化的现状及发展”）”的演讲，以下是演讲全文。

　　从某种意义上讲，当前国际市场的竞争已经演变为标准的竞争。标准和专利的结合现已成为国际上新技术垄断的游戏规则。发达国家在国际贸易中采取的措施之一，就是有了技术先申请专利，有了专利想办法融入标准，再通过标准全球化实行技术和产业垄断。

　　如何应对国际上“技术专利化、专利标准化、标准全球化”进行技术垄断所形成的挑战，已是我们在探讨印刷业发展趋势时必须考虑的问题。因此，加快印刷标准化建设的步伐已成为一个刻不容缓的话题。经济全球化使得机遇和挑战并存，不管是抓住机遇还是迎接挑战，我们都要了解其中的规则，并争取成为规则的参与者乃至制定者，才有可能赢得主动地位，获得更大的发展。

　　一、全国印刷标准化技术委员会的基本情况

　　全国印刷标准化技术委员会（简称“SAC/TC170 ：印刷”）是国家标准化管理委员会管理的第170号技术委员会。

　　SAC/TC 170 是1991年由国家技术监督总局正式批复成立。常设机构为秘书处，负责处理技术委员会的日常工作。秘书处实行主任委员领导下的秘书长负责制。行政上接受挂靠单位的领导和管理，SAC/TC 170秘书处现在的挂靠单位是中国印刷技术协会。

　　根据《全国印刷标准化技术委员会章程》的要求，SAC/TC 170五年换届一次。目前的第三届委员会是在2004年7月由国家标准化管理委员会正式批复成立的。组成包括主任委员1名，副主任委员6名，秘书长1名，委员50名，顾问5名。

　　主任委员：张毅君（新闻出版总署办公厅主任）

　　副主任委员：王岩镔、段桂鉴、沈海祥 蒲嘉陵、薛松岩、谢俊旗

　　秘书长：李安
　　
　　职责：SAC/TC170是在新闻出版总署、国家标准化管理委员会领导下从事全国性印刷技术标准化的工作组织，负责全国印刷技术领域的标准化归口管理：

　　1、按产品划分的书刊印刷、报纸印刷、包装印刷、票据印刷、标签印制等以印刷为主要生产方式的领域（不含钞票、邮票印刷）；

　　2、按工艺划分的印前、印刷、印后；

　　3、按技术方式划分的胶印、凹印、柔印、网印、数字印刷及特种印刷等各类印刷方式；

　　4、按印刷过程控制要素划分的印刷设备（如印刷机械、印前设备、印后设备等）、原辅材料（如纸张、油墨、版材、橡皮布、胶片、塑料等）的印刷适性及印刷工艺的条件要求、生产环境安全要求；

　　 5、按市场准入分类的印刷产品的基本质量要求、环保安全要求、贸易要求、检测方法、检测工具等。

　　与国际对口：SAC/TC170是代表我国印刷业唯一与国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC 130）对应的中国印刷标准化机构，代表我国参与国际印刷标准制修订工作，承担着国际印刷技术标准的投票表决工作（“P成员）。印刷标委会作为唯一与ISO/TC130联系的国内专业标准化机构，每年组团参加ISO/TC130组织的国际印刷标准化年会。

　　二、当前我国印刷标准化的形势与主要工作

　　改革开放近30年来，我国印刷业作为国家经济社会发展的有机组成，在丰富广大人民对精神文化的需要，提供文化产品和服务的同时，其自身也取得了长足的发展与进步，以年均18.3%的发展速度，持续保持着健康、快速的发展。据统计，截至2007年底，我国印刷工业总产值已超过4000亿元，占全国GDP总值的2.2%左右，超过德国、英国，成为紧随美国、日本的世界第三印刷大国。

　　当前，我国印刷标准化工作的发展形势总体是好的，在我国印刷业快速发展期间，印刷标准化也有了一定的前行，尤其是近年来，随着我国对建立自主知识产权和创新活动的日益重视，建立、健全符合市场经济要求和印刷技术发展规律的标准化体系，积极采用国际标准和国外先进标准已经成为印刷行业的一项重要技术经济政策。国家及各级政府通过各项政策对印刷企业自主知识产权和创新活动的大力支持，更是极大地促进了企业参与印刷标准化工作的热情。

　　通过主导、参与国际、国家和行业标准的制定，掌握行业游戏规则的制定权，获得更大的市场份额已经成为广大印刷企业的共识。越来越多的印刷企业通过实施标准化管理而获得的管理规范与组织理性，使企业开辟了新的上升通道。但相对于印刷行业发展的速度和发展形势来讲，还有较大的差距，与整个印刷业发展速度相比，印刷标准化的发展明显滞后。

　　主要表现在两个方面：

　　1、整个行业的标准化理念不平衡，亟待提高；

　　2、标准的制修订方面，一是数量少，二是标龄老，三是跟踪、参与国际标准能力差。

　　造成以上问题的原因是多方面的，最根本的是三条：

　　1、认识；

　　2、人才；

　　3、经费。

　　为了从根本上扭转印刷标准化被动的局面，使印刷标准化更好的服务与企业、行业，SAC/TC170探讨并采取了一些强有力的措施，主要是：

　　（一）确立新时期我国印刷标准化工作“三面向、三服务”的指导思想

　　印刷标准化作为我国印刷的重要组成部份，在改革开放以来与其它领域一样已逐步由计划经济向市场经济转型。当前国家致力于加强标准化工作，并参照国际惯例，正逐步在标准化工作中引入市场机制，通过市场竞争，激活和增强各级标准化组织的活力与能力，加快建立健全适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制，不断满足全面、协调、可持续发展的需要。

　　目的就是要用10年左右的时间跨越我国与发达国家标准化工作约30年的差距。为适应形势发展的要求，必须在逐步向市场化转变的过程中树立以市场化模式运作标准化工作的理念，确立印刷标准化工作新的指导思想，这就是“面向企业、面向行业、面向市场”，“为企业服务、为行业服务、为市场服务”。“三面向、三服务”指导思想的提出与确立，为今后一个时期的印刷标准化工作理清了思路。

　　（二）强化和提高企业的标准化意识

　　提高企业乃至全行业对标准化的认识，是实施标准化战略的重要基础工作。通过宣传、培训等多种手段，使企业、特别是企业的领导、中层充分认识印刷标准化是印刷企业推行科学管理，推动技术进步，提高管理水平的重要手段。

　　对企业发展而言，标准化具有两方面的作用：

　　1、对企业内部，标准化是稳定产品质量，提高生产效率，降低生产成本的有效手段。这是企业孜孜 以求的不断前进的动力，这一点已经被国内外无数的成功企业所证实；

　　2、对企业外部，国内外标准化体系构成了企业生存和发展的微观和宏观环境，包括产品质量标准、市场准入标准、企业正常生产的安全标准等。

　　以上两方面构成了企业发展必须面对的实际问题。这是一个企业是否能够实现跨越式发展的分水岭。当前企业对标准化的态度大致可分为两类，一类是消极对待，能避则避，能躲则躲（实际上是绕不开的，不参与标准化的企业，不代表就可以脱离标准，相反，将会被动地受到标准的约束）；一类是知难而上，积极应对，与其被动地适应标准，不如积极地参与标准的制定，使标准的制定向有利于企业发展的方向运行。两种态度，决定了企业发展的不同前景。

　　（三）确立印刷标准化工作的市场运作模式

　　长期以来，印刷标准化工作模式基本是在计划经济体制下形成的，标准制定过程带有浓重的政府色彩，企业少有参与标准化工作、提出标准草案的积极性。标准的制修订、实施等与企业的结合问题一直没有触及。

　　根据我国印刷标准化工作的现状和面临的新形势，本着引导我国印刷企业通过提升标准化水平，增强竞争力，利用标准化这个合理手段有效保护我国印刷企业乃至整个印刷行业利益的原则，逐步形成并实践新的工作思路，即：

　　1、形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制，使企业有机会获得国内外标准制修订工作中的主体地位和服务平台；

　　2、形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制，以加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作的科学决策水平；

　　3、鼓励和支持委员单位提出并参与国家或行业印刷标准的制修订，科学规划我国印刷标准化事业的发展，积极推进以国家标准、企业标准为主体，以行业标准、团体标准、地方标准为补充，重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的新型印刷标准化体系建设；

　　4、积极参与国际标准化活动，借鉴、学习发达国家的印刷标准化工作模式，进一步提升我国的印刷标准化水平；

　　5、根据印刷业务发展的需要，适时组建新的分技术委员会或工作组，不断扩大和充实全国印刷标准化技术委员会的工作领域和工作内涵；

　　6、为我国印刷企业走资源节约、管理优化、产品质量稳定、劳动生产率提高提供保障，为印刷企业稳固国内市场，占领国外市场提供积极的支持。

　　为了努力实现上述目标， SAC/TC170已经积极采取了各种措施，其中的一项重要举措，就是2006年开始，在全国范围内与不同的强势企业联合，建立多个领域的印刷标准化试验与推广基地体系。

　　目前已建基地5个：

　　雅昌企业（集团）有限公司 ——“全国印刷标准化（胶印）技术应用研究与推广基地”

　　北京多彩印刷有限公司 ——“全国立体印刷标准化试验与推广基地”

　　星光集团有限公司 ——“全国包装印刷标准化试验与推广基地”

　　鹤山雅图仕印刷有限公司 ——“全国包装印刷标准化科研与技术推广基地”

　　天津东洋油墨有限公司——“全国油墨（胶印）印刷适性标准化试验基地”

　　与龙头、骨干企业结合创建了印刷标准化试验与推广基地模式，使龙头、骨干企业实施标准化的积极性有了施展的机会，同时也使我国印刷标准化事业得到了新的人力、物力、财力的大力支持。目前已建的5个基地虽然只是刚刚开始，但已初步形成了我国印刷标准化试验基地的网络雏形，有力地支撑了我国印刷标准化工作，极大地推动了我国印刷标准化工作的开展。

　　印刷标准化基地的建立，受到新闻出版总署、国家标准化管理委员会的肯定与支持，吸引了全行业的关注。基地企业也在默默地为行业标准化做着努力和探索，基地企业已经并将继续为我国的印刷标准化事业贡献包括人力、物力、财力资源等方面的支持，实际上是龙头骨干企业回馈行业、回馈社会的一种新的形式和渠道。

　　基地的建立在业内产生了较大的反响，使印刷行业开始从不同的视角审视印刷标准化，不同程度地提升了印刷业各个领域的标准化意识。很多企业对标准化的认识不断提高，标准化意识大大增强，参与标准化的积极性也越来越高。

　　建立基地的目的，是将印刷标准化与标准化需求主体结合在一起，更好地将企业与本领域对标准化工作的需求反映到相应的国家或行业标准中去，促进企业的发展，提高企业和行业的竞争优势。同时利用龙头、骨干企业在资金、技术和生产实践中积累的经验，更好地促进印刷标准化工作，加快实现我国成为印刷强国的步伐。

　　建立基地不是为哪一个或哪几个企业服务，而是为提升整个行业的标准化水平服务，也不仅仅代表或反映一个或几个大的企业或企业集团的利益，而是要依托不同形式的基地带领和推动该领域的标准化事业。无论企业规模如何，都应该积极参与印刷标准化工作。

　　（四）加快印刷标准制修订的速度

　　标准制修订的速度、数量、周期，是衡量一个行业标准化水平高低的明显标志。针对目前状况，解决现有标准标龄过长、缩短制定周期以及根据行业的发展尽快推出一批新的标准是当务之急。国标委要求今年要完成18000项国际标准的制修订，其中印刷业要完成14项。

　　当前印刷标准颁布及制修订情况：

　　已颁布的印刷技术标准（53项）

　　（五）加快印刷标准化分技术委员会建设

　　国家标准化管理委员会在《标准化“十一五”发展规划》中明确提出，“到2008年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量由目前的近700个增加到2000个；到2010年，技术委员会、分技术委员会和工作组的数量力争达到2600个”。2006年、2007年国家标准化管理委员会分两批公布了新组建的603个TC、SC名单。

　　当前，我国印刷业发展态势强劲，且印刷涉及多个领域，面宽而复杂，涵盖了印前、书刊印刷、报纸印刷、包装印刷、数字印刷、票据印刷、特种印刷、印后、印刷原辅材料等不同领域。就行业所需标准而言，粗算不下几百项，而目前制修订的仅有60余项。如果仅仅依靠当前的印刷标准化组织及其工作，要完成整个印刷体系标准需要几十年的时间，根本不适应印刷业当前与发展的需要，必须形成新的印刷标准化组织格局，动员和依靠多方力量，实现跨越式发展。

　　因此，组建分技术委员会，细分印刷标准化工作领域，扩大和增强印刷标准化队伍，加大印刷标准化工作力度，形成多头并举的局面，是实现我国印刷标准化跨越式发展的最好途径。从去年开始已着手考虑组建印刷标准化分技术委员会事宜，今年2月底上报了3个，即：网版印刷分技术委员会、书刊印刷分技术委员会和包装印刷分技术委员会。印刷标委会已发出通知希望行业内各相关龙头骨干企业根据自身情况申报承担相应的分技术委员会秘书处的工作，为我国印刷标准化工作做出贡献。

　　（六）要进一步争取在国际上的主动权、话语权

　　目前SAC/TC170 虽已具体参加了一些国际标准项目的制修订工作，但与作为印刷大国的地位相比极不相称，需要在以下几个方面加强工作：

　　1、积极参与ISO/TC130的标准化事务，就目前来讲，要如期参加ISO/TC130每年的两次会议;

　　2、积极参与国际标准项目的制修订；

　　3、要考虑与ISO/TC130的5个工作组对口的专家或联系人；

　　4、适时考虑提出在ISO/TC130组建印后工作组（第6工作组）；

　　ISO/TC 130的5个常设工作组：

　　第1工作组：术语(Terminology)

　　第2工作组：印前数据交换（Prepress data exchange）

　　第3工作组：印刷过程控制与测量（Process control and related metrology）

　　第4工作组：媒介与材料（Media and materials）

　　第5工作组：安全与人类工程（Ergonomics- Safety）

　　提出组建印后工作组的依据与条件：

　　（1）我国是世界上最早有装订术的国家，装法名称叫“龟骨册”和“简策”装，使用期大致在殷商至春秋战国时期（公元前1600年至221年）；

　　（2）我国是世界上装订方法最多的国家，装法有14种、订联法有9种；

　　（3）我国是世界上加工书籍本册最多的国家，每年出版加工的书籍近70亿册、本册近80亿册；

　　（4）我国是世界上印后加工人数最多的国家，占我国印刷业人数的34.3%；我国的装订设备使用是世界上最多的国家，仅装订联动生产线有近500条，单机有数万台；

　　（5）目前我国的印后装订标准是世界上较多的国家，标准的种类涉及到质量、工艺、设备、材料、等级考核等。

　　 5、承办ISO/TC130的2009年第23届北京年会。亚洲有三个ISO/TC130成员国（中国、日本、泰国），日本已承办过4次年会，泰国2006年刚刚申请成为ISO/TC130的成员，2007 年就承办了ISO/TC130的春季会议。我国还没有承办过ISO/TC130的会议。

　　中国争取承办ISO/TC130会议的想法由来已久。早在1993年参加ISO/TC130第8届年会时，就表示了希望在北京举办1995年ISO/TC130第10届年会的意向； 2005年中国代表团在巴西参加ISO/TC130年会时，向ISO/TC 130秘书处表达了希望2008年后在中国举办ISO/TC 130年会的愿望。

　　现在ISO/TC130主动提出将2009年第23届年会放在中国召开，实际上是对我国印刷大国地位的认可，是我国改革开放30年来印刷业发展的必然结果。为此，ISO/TC130在去年年会决议中表述了2008年春季会议在法国、秋季年会在荷兰、2009年春季会议在美国后，将中国意向性考虑于2009年在北京承办ISO/TC130年会列入第21届年会的决议之中。当前我们已将有关情况专题报告新闻出版总署和国标委。

　　（七）国家标准化管理委员会关于支持企业参与标准化事务的有关政策

　　1.形成以企业为主体参与国际标准和国家标准制修订的新机制，使企业有机会获得国内外标准制修订工作中的主体地位和服务平台。

　　2.形成以龙头企业的专家为主体参与国际、国内标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的新机制，以加强重要技术标准制定的指导协调，提高标准化工作的科学决策水平。

　　3.加快技术委员会建设，有效增加技术委员会、分技术委员会和工作组的数量。从技术委员会的设立、委员组成和运行机制等方面着手，使龙头企业成为标准化工作的主体，加大企业参与标准化工作力度。

　　4.鼓励有实力的企业承担或参与秘书处工作，强化标准与市场的关联度，推动以企业为主体承担产品类标准化技术委员会的秘书处的工作。

　　5.鼓励来自企业的专家加入标准化技术委员会，尤其是产品类或与市场相关的技术委员会。支持企业申报国家标准制修订工作项目，支持企业直接参与国家标准起草工作，鼓励企业出资制修订产品类的国家标准。

　　6.鼓励企业、行业、科研院所提出具有自主创新科研含量的标准项目，解决我国在标准的前瞻性以及国际标准的跟踪等方面存在的不足，以科研带动标准化工作的跨越式发展。

　　三、香港印刷与我国的印刷标准化

　　香港是我国最大印刷品出口地区，是国际上著名的四大印刷品采购基地之一。上世纪九十年代以来，香港印刷瞄准珠三角地区广阔的土地资源，较低的劳动成本和丰富的人力资源，以及邻近香港的地理位置，香港很多大中型印刷厂搬迁到珠三角地区，而香港做为各大印刷公司总部的所在地，通过联系全世界各地的客户，灵活改变经营模式，极大地壮大了香港作为印刷基地的实力。

　　香港印刷标准化是我国印刷标准化的重要组成部分。长期以来，香港印艺学会、香港印刷业商会等机构积极倡导、推进印刷标准化，积极倡导、推进与内地企业的标准化交流，作出了重要贡献。

　　几年前，香港与内地的专家就印刷术语问题进行过研讨；近年来，香港印艺学会、印刷业商会等机构加强了与全国印刷标准化技术委员会的交流与合作；2007年香港印艺学会、印刷业商会安排专家参加中国印刷标准化代表团出席了ISO/TC 130第21届东京年会；香港印刷企业大力推进标准化事务，星光集团、雅图仕等港资企业积极参与SAC/TC170印刷标准化试验基地建设和印刷标准的制修订，有力推动了我国印刷标准化的进程；

　　香港印艺学会顺应业界的需求，为形成香港印刷标准或规格组织开展了为期两年的“香港胶印印刷规格”专题项目研究，由香港工业贸易署中小企业发展基金拨款资助，并得到热心及支持制定香港印刷技术规格的企业赞助，最终形成《香港平张柯式印刷技术资料手册》。“香港胶印印刷规格”研究项目是我国第一个系统研究胶印标准化的项目，在国内外印刷界引起了极大反响。

　　《香港平张柯式印刷技术资料手册》详细论述了胶印标准化过程中需要关注的方方面面。尤其值得称道的是该书汇集的关于香港及香港在大陆所办印刷企业在胶印标准化方面的实测样张和大量的技术数据，对于大陆地区的印刷及相关企业具有极高的参考价值。

　　香港印刷标准化的做法与经验，值得学习与借鉴。希望在现有基础上进一步加强香港与内地的交流与合作，具体可以考虑在以下几个方面进行探索与合作：

　　1、印刷标准化信息双向交流与沟通。SCA/TC170可及时将国内外的标准化政策、形势及趋势等方面的情况经常向香港地区有关机构、组织通报，实现大陆与香港地区的信息互通，更好地推进标准化工作；香港作为国际上著名的四大印刷品采购基地可以将用户的标准化信息尤其是发达国家先进的标准化信息及时与SAC/TC170交流；通过一段时间的沟通后，逐步形成信息资源交流的机制。

　　2、为了进一步推动香港与内地的标准化进程，提高广大印刷企业的标准化理念，可以分别在香港或内地组织以全球化思维探讨印刷行业标准化论坛。

　　3、加强标准制修订方面的合作，从基础标准如印刷术语着手，两岸四地进行沟通、进而规范，形成新的涵盖两岸四地的印刷术语标准。

　　4、香港在内地投资的企业较多，且承接外单较多，是否可以考虑从外单标准的具体项目着手，收集相关的信息，探讨制定符合我国国情的外单标准。

　　5、香港地区相关机构与专家可以参加国家标准的基础研究和试验验证工作，通过提供支持和具体实践，促进两地标准化工作的更好融合。

　　标准化对印刷供应商及相关印刷企业至关重要，是企业发展、壮大的必由之路，也是我国由印刷大国向印刷强国转变的必要条件，任重道远，让我们共同携手，为推进印刷标准化的发展做出新的努力。