广东省2009年质量技术监督工作会议在广州召开

　
　　2月19日下午，2009年广东省质量技术监督工作会议在广州市召开。广东省政府佟星副省长出席并作重要讲话。赖天生局长作了工作报告。广东省委第五巡视组组长赵军、副组长张小兰，广东省人事厅邱苗地副巡视员、广东省安监局执法监察总队邓伟风总队长，以及广东省委、省政府有关部门的领导应邀出席会议。广东省质监局领导，广东省质监局机关各处（室）、各直属单位、各挂靠协（学）会主要负责人，广东省各市、县、区局（分局）局长和党组书记，广东省质监系统先进集体及先进个人代表参加会议。广东省质监局机关副处以上干部列席会议。

　　这次会议的主要任务是学习贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和广东省委十届四次全会、广东省“两会”精神，全国质检工作会议精神，回顾总结2008年全省质监工作情况，分析研究当前面临的新形势、新情况，部署2009年全省质监工作。

　　广东省政府佟星副省长在讲话中，充分肯定了广东质监部门的工作成效，指出近年来广东省质监工作扎实推进、成绩显著，大大提高了广东产品的质量和竞争力，有力地促进了全省经济社会平稳健康发展，代表省政府向全省质监系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。突出表现在三个方面：

　　一是勇挑重担保安全。全省质监系统以确保食品等重点产品和特种设备安全为重点，主动开展产品质量安全风险评估，进一步完善专项整治、执法打假、安全预警和监督抽查等工作机制。牵头协调和扎实推进以“五小”整治为重点的产品质量和食品安全专项整治“巩固深化年”活动，制定并下发“五小”专项整治工作方案和工作规范，指导各地对整治工作进行了验收，使我省“五小”整治工作有序推进，达到了预期目的。建立特种设备重大隐患整改销号台帐和重点监控管理台账，深入开展特种设备安全隐患治理年活动，全年特种设备事故发生数和死亡人数同比下降16.7%和6.7%。

　　二是聚精会神促发展。面对历史罕见的国际金融危机的冲击，全省质监系统从大局出发，向社会公开承诺19条服务措施，一心一意服务扶持企业发展，全年共为企业减轻检验费、咨询费等成本支出约7000万元。坚持以质取胜，开展质量兴省活动，推进标准化战略和名牌带动战略，有力地促进了产业结构优化升级。全省91个地区、行业开展了质量振兴活动，居全国前列。推动设立了省政府质量奖，作为全省质量工作的最高荣誉，出台相关配套标准和文件，引导和激励我省企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量。深入实施名牌带动战略，进一步完善省名牌产品评价机制，新评出省名牌产品398个（工业类），充分发挥了名牌评价的导向作用。技术标准工作取得新进展，我省共拥有全国专业标准化技术委员会秘书处76个，广东技术上升为行业标准、国家标准、国际标准数量增多，产品引领市场的效应凸显。全省8297家企业和14541个产品采用国际标准和国外先进标准组织生产，融入国际市场的步伐大大加快。围绕节能减排下达了98项节能减排地方标准，通过能源计量帮助80家重点耗能企业节约100多万吨标准煤。全省已建成国家级农业标准化示范区100个、省级农业标准化示范区327个。

　　三是开拓创新强能力。质监系统在推进广东省检验检测体系建设，特别是国家质检中心建设方面成效显著。去年新增食品安全与风险评估、机械产品安全、玩具、刀剪、不锈钢产品、石材等6个国家质检中心，总数达28个，居全国第一。已建成的7个国家质检中心检测能力均达到国内一流、国际先进水平。同时将全省232个质监技术机构合并重组为132个，建设省级检测基地4个、省级质检站135个、专业镇检测站25个，形成了以国家级质检中心为龙头、省级质检站为骨干、专业实验室和检测站为基础的公共检测服务体系，为我省产品检验检测、研发、创新提供了重要技术支撑。

　　对2009年的工作，佟星副省长要求全省质监系统要深刻认识和准确把握当前复杂形势，要认清形势，坚定信心，切实增强做好质监工作的责任感和使命感，要站在全局和战略的高度，紧紧围绕广东省委、省政府的战略目标和中心工作，进一步增强服务意识，强化产品质量和食品安全监管，提高质量总体水平，为推动广东省经济社会科学发展作出应有贡献。

　　一是着力构建与广东现代产业发展相适应的先进标准体系。要努力构建与广东省现代产业发展相适应的产业标准体系，用先进的标准体系引领产业的发展。建立先进制造业标准体系。要鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，通过提高企业标准化水平来促进提高产品的质量技术水平，进而提高产品、企业和产业的国际竞争力。要想方设法将专利技术转化为标准，将先进技术通过标准转化为有市场竞争力的产品和先进的生产力。建立与国际接轨的现代服务业标准体系。要确定一批重点企业、重点行业、重点区域，开展现代服务业标准化试点工作；立足广东、面向世界，加快引进、吸收香港、新加坡等地的先进服务业标准体系，深化在现代物流、旅游、社区服务、餐饮与住宿、会展服务等五个领域的服务业标准化试点工作，加快建立与国际接轨的现代服务业标准体系；建立健全现代服务业标准化推进工作机制，加快培养引进一批适应现代服务业发展要求的标准化研究管理人才。

　　二是着力提升质量管理的能力和水平。要着力提升质量管理的能力和水平，形成“产品质量、工程质量、环境质量、服务质量”四位一体、整体推进的“大质量”工作格局，服务于保增长、调结构、重民生的工作大局。加强宏观质量研究和分析，建立宏观质量状况分析、报告制度，发布全省质量状况白皮书，定期向地方党委政府报送质量监管情况分析报告和宏观质量状况分析报告。积极实施以质取胜战略。加大培育、扶持名牌拳头产品力度，改造提升电子产品、纺织服装等优势传统产业。广泛开展质量兴市、质量兴企、质量兴业活动，提高全社会的质量意识和法制意识，营造全社会共同关注质量的良好氛围。深入推进名牌带动战略。进一步完善省名牌评价机制，充分发挥名牌产品和企业的引领作用，不断提高名牌的贡献率。大力实施技术标准战略。加快标准化人才的培养，培养一支能参与国内外标准化活动的专家队伍，培育一批标准创新型企业，推动“广东制造”向“广东创造”转变。

　　三是着力探索以食品为重点的产品质量安全监管新机制。加大宣传的力度，落实质量责任制。产品质量安全，主体在企业，根子也在企业。要教育引导企业牢固树立“质量第一”的经营管理理念，依法从事生产经营活动，自觉履行生产经营义务，承担社会责任。继续组织食品安全专项整治，开展食品安全大检查，重点整治用非食品原料和回收过期食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为。完善小作坊质量安全承诺书制度，严厉打击生产制售假冒伪劣食品违法行为，确保食品生产加工环节安全。同时，要建立健全食品质量安全预警分析机制，严格食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。把好市场准入关。要全面落实特种设备安全监察和检验检测两个工作责任制，进一步加大特种设备安全监管力度，健全动态监管体系，加强重点设备监管，提高防范和应对重特大事故的能力，确保特种设备安全。

　　四是着力建设国际先进水平的公共检测技术服务体系。围绕服务监管工作需要和服务现代产业体系建设要求，加快构建适应广东现代产业体系发展需要的高水平检验检测平台。加强国家质检中心、国家重点实验室能力建设。大力推进创新型技术服务平台建设，规划建设一批保障公共安全和支柱产业发展的国家质检中心、食品安全评估中心、计量测试中心和重点实验室。进一步加大对全省范围内各类检测技术机构的整合力度，实现资源利用最优化，建成国内一流、国际先进水平的公共检测技术服务体系，增强技术机构的检验检测能力、科技创新能力和产业服务能力。充分发挥能源、环境计量、地方标准、锅炉节能和能效标识监管与服务职能，促进节能降耗产品转型升级，服务环境友好型、资源节约型社会建设。扎实开展质量技术帮扶活动，帮助企业解决在名牌培育、质量管理、节能降耗、食品安全、应对技术壁垒等方面的问题，为企业转型创造良好环境。

　　五是着力转变作风，建设一流的质监队伍。要以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，正确处理好监督管理与主动服务的关系，寓监督于服务之中，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性地开展工作，不断提高工作质量和效率。要抓好能力建设。要加强对全系统现有人员的业务培训，全面提高行政管理人员、执法人员和专业技术人员的整体素质，努力构建一支思想过硬、业务精通、作风优良、廉洁高效的质量技术监督管理队伍。坚决纠正损害企业和群众利益的行为，切实保证队伍的纯洁性，维护“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。

　　随后，广东省质监局赖天生局长在会上作了题为《坚定信心、狠抓落实，为经济社会又好又快发展作出新贡献》的工作报告。他从六个方面回顾总结了2008年全省质监系统取得的工作成效，深刻分析了当前面临的形势和存在的问题，对2009年工作进行了全面部署。

　　赖天生局长指出，2008年全省质监系统在经受空前严峻考验的情况下，围绕“一建三争”目标，坚持“三服务”工作方针，全面履行监管职能，主动服务经济社会发展，各项工作取得了新的成绩和进步：一是扎实开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观的认识；二是妥善处置三鹿奶粉事件,经受了严峻考验；三是围绕大局认真履行职能，“三服务”取得了明显成效；四是稳步推进产品质量和食品安全专项整治活动，巩固深化了成果；五是大力加强质量基础工作，有效促进了科学发展；六是加强队伍建设，提供了坚强组织保证。

　　赖天生局长要求，全省质监系统要充分认清当前严峻的经济形势，振奋精神，坚定信心，同心同德，扎实工作，努力开创质监工作新局面。

　　一是要加强服务，促进增长。要按照中央和广东省委的要求，寓监管于服务之中、在服务中体现监管的要求，深化服务内涵、扩大服务外延、提高服务质量，在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》等重要决策，力保增长这场重大战役中充分发挥质监部门的作用。要充分履行职能，在服务扩内需、服务中小企业发展壮大、服务节能减排、服务“三农”工作等方面取得新的突破。

　　二是要实施严格监管，确保食品和特种设备安全，维护人民群众健康安全和社会稳定。以全面开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和乳制品专项整治为抓手，按照中央部署深入开展食品安全专项整治。着力确保重点产品质量安全，健全分级管理和动态管理的产品质量分类监管工作机制，加强关系公共安全、人体健康、生命财产安全、节约能源、保护环境等重点产品的监管。着力确保特种设备安全。创新执法打假方式，健全全省市县三级联动机制，完善执法部门和技术机构的协作机制。加大执法装备投入，积极推进统一装备、统一服装、统一车辆和指挥信息系统工作。

　　三是要夯实质量基础，提升发展能力。全省系统要按照王岐山副总理提出的“情况要明，数字要准，责任要清”要求，把质量基础工作放在更加突出的位置，抓紧抓实。加强质量宏观管理理论和质量发展战略研究，制定我省质量发展规划和质量振兴措施。完善宏观质量指标体系，深入开展质量兴省活动，大力实施名牌带动和技术标准工作。开展先进标准体系建设试点，力争以广东先进标准体系引领现代产业体系建设。

　　四是强化自身建设，健全保障体系。围绕广东省升级传统产业和建设现代产业体系需要，大力培育A级国家质检中心。加强专业镇技术检测服务平台建设。加大与地方政府协调力度，力争在30个专业镇（产业集群）设立检测平台。加强对技术机构的监管，确保检测结论的科学性、公正性和权威性。加强基层建设、加强法治质监建设、加强领导班子和干部队伍建设、强党风廉政建设、加强机关内部建设和信息化建设。

　　五是加强作风建设，全力以赴抓落实。省委提出，2009年是“工作落实年”。全省系统今年工作的大政方针和目标任务都已经确定，关键在于贯彻执行。各级领导干部要始终牢记“领导就是责任”的理念，在其位，谋其政，行其权，尽其责。认真履行职责，勇于承担责任，切实抓好落实。抓落实必须有良好的作风作保障。作风决定精神状态，作风决定执行力。抓住了作风就抓住了从谋划到落实的关键，转变了作风就能开创科学发展的新局面。

　　2月20日，与会人员分组认真学习领会佟星副省长和赖天生局长的讲话精神，并结合各自工作实际，研究探讨了2009年的工作思路和工作重点。