湖北宜城质监实施举措推进区域监管

　　湖北宜城质监局在区域监管工作中按照襄樊市质监局提出的"一主多协"的监管模式，实施"综合调度"、"双十监管"、"全程服务"等多种措施，走出了一条融监督和服务为一体的监管新路，路子越走越明亮，越走越宽敞。
　　
　　一、业务"综合调度"，使区域监管"一主多协"的体制明显顺畅
　　
　　年初，宜城质监局对内设机构和人员又进行了调整，将质检所和计量所合并，实现了技术综合支撑；分离出了协会，专门从事中介服务；把2名年轻有为能干的人员充实到综合科，把稽查骨干和其它岗位骨干调配6人到直属分局，加强了综合业务科和直属分局力量。调整后，对综合科职责进行了定位，主要宏观管理质量、计量、标准化、生产许可、认证、代（条）码、特种设备和法制监督等业务工作，综合调度全局业务，负责计划安排、指导协调、督办落实、总结上报和信息对外发布。综合业务调度采取年计划与平时业务工作单相结合的方式进行。质量检验、计量检定和执法工作年初根据周期下达全年计划，每月下发"一月工作早知道"，各单位按计划进行，每月总结报告。遇到问题每周开例会协调解决，临时工作由综合科下达《工作意见书》，限期完成，实行一事一结一报。综合科根据计划及《工作意见书》完成情况，对照考核细则，一月一考核，一季一通报，年底根据通报通报情况进行奖惩兑现；监察机构对整个流程及考核进行跟踪检查，督促到位。总之，宜城局利用综合业务科这个平台，上传下达，围绕直属分局监管需要整体调配业务，质计所、稽查分局按业务计划和工作单去工作，来达到配合直属分局监管的目的，这种"一主多协"区域监管体制在我局运转已非常成熟，协调顺畅，配合有力，运行良好。
　　
　　　二、推行"双十监管"，使区域监管的有效性明显增强
　　
　　直属分局成立了五个科室，三个监管科负责对全市三个区域的质量、计量、标准、生产许可、认证、条码的综合监管，安全科负责监察全市所有特种设备，办公室负责各类业务的督察督办及后勤保障。直属分局监管对象共有512家，其中企业166家，食品小作坊292家，其他加工点54家。在监管中我们积极探索实行了"双十监管"的区域监管方式，即对企业监管必须做十件事：一是巡查，把所有企业分三类监管，对证照齐全，质量等稳定的A类企业，每年上门指导一次；对证照齐全，质量等不稳定的B类企业一年至少巡查两次，做两次巡查记录；对证照不齐，时有违规行为，每年至少巡查四次，必须有违规记录，上报局案审会讨论解决；二是建档，所有企业必须建立纸质和电子档案，一企一档；三是强检，完成定期抽查和专项抽查任务；四是校准，督促企业计量器具全部按周期检定校准；五是登记标准，企业产品执行标准必须全部登记，发放证书；六是促证，今年下达了38家小作坊加工改造升级任务，列出具体名单，分步完成；七是年审，督促生产许可证和代码证年审；八是备案，对产品企业标准备案、食品添加剂备案和委托加工备案；九是对不合格产品质量进行后处理；十是特种设备监察"三率"达100%。对小作坊监管也做好十件事，即：促一批小作坊改造升级、挂一个食品安全公示牌、建一个档案、做一个食品安全承诺书、立一个进销台账、作一个添加剂备案、标一个限区域销售签、完善一个标准、检定一次计量器具、检验一批产品质量。直属分局把这"双十监管"业务任务分解到监管科，责任人到人，签订责任状，制定出全年监管计划任务指标数，明确完成各项任务的具体标准，制定出详尽的考核方案，下发每月工作任务进度表，月月通报、月月考核，季度兑现，对专项整治等各类临时业务实行任务单考核。
　　
　　通过此监管方式，各类监管业务任务完成率明显提高，去年"千证"工程有效许可证89张，今年有效证达到115张，还有7张在途办理，有33家小作坊改造升级取证，建立纸质和电子档案330家，标准登记率达到100%，备案率达100%，不合格后处理达100%，"三率"达97%以上，专项整治完成21项，另外还解决了分包、比对实验等长期未解决的问题，与过去实行区域监管前比较，质监业务开展数量及质量大幅度得到提高。
　　
　　三、提供"全程服务"，使区域监管服务质量明显提高
　　
　　按照地方经济发展的需要和环境立市的要求，宜城局立足于"管理零收费"、"经营零干扰"、"服务零距离"、"企业零投诉"的"四零"工作目标，紧紧抓住服务企业这个着力点，围绕让企业满意为出发点，赢得信任，争取支持。实行"四个综合"："综合管理、综合执法、综合服务、综合收费"，对企业实行"一个口子进企业，一个机构来收费，一张协议管全年，一门心思搞服务。"服务中我们因企制宜，一企一策，有针对性地开展服务，一次性把所有服务全部做完，做到位。为提供便捷高效服务，一是设立了综合业务服务大厅，公布服务电话，受理各种申请，提供一条龙服务；二是向企业印发了服务企业联系卡，公示了服务电话和服务内容，方便企业联系，上门服务；三是对企业实行"多整改、少处罚、多服务"的措施，不是严重违法行为或故意违法行为，一般不处罚，做到了"四通"：凡是符合法律规定的确保畅通，基本符合法律规定的予以变通，与法律规定有差距的疏通，不符合法律规定的加强沟通，真心、热心、尽心为企业服务，让企业满意。今年，除特种设备安全外，没有处罚一家企业，违规的全部实行了整改处理。由过去进企业找问题处罚，到现在进企业查问题整改，过去找企业，企业老板躲，现在找企业老板都知道是服务的，企业对我们态度发生180度大转弯。过去粮油协会不配合我们工作，现在，通过我们真诚服务，粮油协会带头支持我们质监工作。
　　
　　新的工作机制，使宜城质监局区域监管工作步入科学化、规范化、良性化的管理轨道，收入稳步增长，各项监管业务顺利完成，企业满意度大大提高，民主评议结果满意率位居前列，树立了良好质监形象，得到了政府、社会、企业的好评。