山东应对国际金融危机的启示

　　遭受国际金融危机突袭的山东经济近来陆续传出报春的信息：全省工业生产快速回落的趋势有所缓解；今年１月，实现地方财政收入同比增长４．９％，金融机构贷款余额是去年同期的２．３倍，实现消费品零售总额同比增长２０．５％……

　　岁寒之时，松柏经霜犹茂。危机面前，山东上下积极作为、科学务实的举动，正在汇聚成促进山东经济又好又快发展的动力。

　　山东省委书记姜异康说，困难是对各级领导班子执政能力的严峻考验，精神状态决定着应对挑战的成败；与此同时，头脑要保持冷静，工作中要把握规律性，讲究科学，重视实际效果。应对危机，必须积极作为、科学务实。

　　中央扩内需、保增长的政策措施出台后，山东顺势而为，明确将保增长作为经济工作的首要任务，及时制定了２１条政策措施，确定了今年八个关键领域１６０００亿元以上的投资计划。

　　从去年１１月初开始的两个多月里，山东省委、省政府的“重拳”频出。去年１１月８日，省政府与国家电网公司签署战略会谈纪要，实施“外电入鲁”战略。4天后，总投资２７亿多元的南水北调东线一期济南市区段工程正式开工。随后，山东省政府陆续与中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行签署战略合作协议或战略合作备忘录。１２月２６日，蓝烟铁路电气化改造、枣临铁路、东平铁路三个铁路建设项目同时开工建设。今年元旦刚过，山东即与山西举行加强能源交通领域合作座谈会，并签订《能源交通战略合作框架协议》，两省将实施“晋电入鲁”和“出海铁路大通道”两大工程建设。

　　在危机中，生产企业受到的冲击最为直接。对此，山东各级政府一方面及时制定了一系列扶持企业发展的政策措施，为企业摆脱困境、加快发展提供政策保障；另一方面加强对经济运行的调控，区分不同情况分类施策，帮助企业“过冬”。

　　工业经济运行指挥部是去年１１月初山东为应对危机专门成立的三个指挥部之一，自成立之日起，这个集中了４０个部门工作人员的临时机构就日夜不停地运转，对重点产品、重点企业、重点技改项目、重大节能项目、大型商场十天调度一次，对煤电油运情况每天进行调度，强化运行动态监测，超前预测、预警，快速应对，及时化解困难。当了解到４９２户中小企业和３５０户大型骨干企业急需流动资金时，他们立即组织企业与金融机构对接，仅用２０天就落实流动资金３９亿元、贸易融资和票据贴现等其他形式信贷４２．３亿元，及时解决了个别企业出现的资金链风险问题，稳定了企业的生产经营。

　　调整，是企业应对危机的第一反应。加强内部管理、优化市场布局、调整产品结构……寒冬里的山东企业在谋求生存之路，更在寻找“强身健体”之道。

　　受金融危机影响，境内外不少企业经营出现困难，资产估值锐减，山东一些有实力的企业便抓住机遇低成本扩张，以较小的付出获得较高的回报。因为拥有技术优势，山东福泰陶瓷有限公司却能拿到更多更大的订单，在同行普遍开工不足的情况下，这家企业借机扩张，与河北、山西两地的企业合作，建立了自己的省外生产基地。

　　政府对企业“走出去”的战略给予了鼓励和支持。山东省副省长才利民表示，将推动企业“走出去”，瞄准一些拥有国际知名品牌、有全球营销网络、具有较强研发能力的企业，加快境外并购，实现低成本快速扩张。威海一家进出口贸易龙头企业在美国、英国并购了服装研发中心。淄博一家民营企业低价并购了美国一家品牌家具公司，直接获得其拥有的５家名牌家具公司及多个中高档家具公司的供货渠道。

　　“宁让利不让市场”。当危机来临时，山东一些企业加强市场研究，完善营销组织，创新营销渠道，拓展了发展空间。德州金麒麟集团是刹车片生产规模较大的企业，产品外销比重较大，其中美国市场曾一度占到其出口总量的４０％。市场红火，这家企业的负责人却对相对单一的市场结构的潜在风险保持着清醒认识，他们及时调整出口战略，加大对南美、中东、东南亚等地区的出口，使美国市场萎缩给其造成的不利影响大大降低。董事长孙忠义告诉笔者，从去年１０月起，他们又在积极开拓国内市场，目前已在北京、上海、济南、长春等地开设１７家品牌专卖连锁店，实现销售额２０００多万元，今年将在国内大中城市再增设３２个营销网点。

　　以技术优势确立市场竞争优势，是山东企业又一应对之策。大型产业装备制造企业福田雷沃国际重工股份有限公司秉承“技术创造价值”的理念，依靠外联内合，搭建起了同步世界的技术创新体系。目前，福田雷沃重工已形成５０００多个产品资源，拥有２００多项专利技术，为应对危机储备了实力。去年，这家企业新产品对销售收入的贡献度达４０％，比上年提高了９．６个百分点。

　　山东省委、省政府明确提出，要把这次应对国际金融危机、扩大内需、保持经济增长的过程，变成调整优化产业结构、转变发展方式的过程，变成提升经济素质、增强核心竞争力的过程，变成提高开放水平、更好地利用两个市场两种资源的过程。

　　山东省政府副秘书长张德宽说：“山东不仅要又好又快发展，还应该更好更快发展。”借加大投资之机，集中力量建设一批多年想干而干不了的项目，为保增长添动力，增强发展后劲。

　　去年１２月２６日，山东同时开工建设三个铁路项目。根据规划，自２００８年到２０１５年，山东将新建、改建铁路３８００公里，这一里程超过１９４９年以来全省铁路建设里程的总和。届时，山东省内主要繁忙铁路干线将全部实现电气化，并将形成京沪、胶济、菏兖日三条超亿吨大能力货运铁路通道。山东大学教授魏建认为，将铁路建设作为投资的重点，既是保增长的需要，更是保证今后又好又快发展的战略选择。

　　在继续开拓国际市场的同时，山东把扩大内需作为应对当前困难局面、实现经济增长的基本立足点，使外贸与内需同时成为支撑这个经济大省持续发展的动力。

　　作为三个试点省份之一，山东去年组织了“家电下乡”，虽然列入试点的产品型号有限，但这种补贴消费的方式所释放的能量是巨大的。仅一年时间，全省即销售冰箱６９．８８万台、彩电３６．４６万台、手机３．４万部，实现销售收入１６．１３亿元。今年２月，山东提出要用３年时间开展“百万农户建新房”工程，把农村住房建设与产业结构调整、生态改善和新农村建设紧密结合起来，努力形成“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的良好局面。