区域通关“1+1”企业物流全提速

　　2009年1月17日下午，车牌号为“粤Z·HF66港”的香港货柜车运载着一批自湖南郴州启运的染色布料从梅林海关辖下的华南国际物流中心徐徐驶出，在皇岗口岸顺利通关出境。这是深圳海关办理的全国首票区域通关改革组合模式货物，标志着跨境快速通关与“属地申报、口岸验放”两种通关模式成功实现无缝对接，将为内陆省区的跨境物流提供更为便捷的通关选择。

　　此模式是于2009年1月15日正式启动，是深圳海关以科学发展观为指导，结合业务实际需求，大胆创新的一种通关模式。

　　该模式融合了海关总署跨境快速通关和“属地申报、口岸验放”两个区域通关改革项目的政策优势，货物经内地企业在属地主管海关提前报关后，以普通公路运输的方式运至中途接驳地梅林海关，并采用跨境快速通关模式监管至公路口岸快速验放。

　　货主企业的工作人员告诉记者，“以前走转关的方式，从湖南郴州到香港至少需要办理两次转关手续、货物需要辗转三个海关。现在用组合模式，省去了办理转关手续的环节，而且货到深圳以前也不需要使用海关监管车运输，香港车辆还可以减少在口岸的等候时间。一趟下来，不但通关效率明显提高，综合成本也可节省将近三分之一。”

　　据悉，目前深圳海关已经分别与南昌、长沙、太原海关形成组合模式的结对关系，下一步，将向内地其他地区继续推广此种模式。此举是深圳海关创新、畅顺区域通关监管模式，打造区域通关品牌，促进区域通关便利化的重要举措，对帮助内地企业度过金融危机，促进区域经济发展具有重要意义。

　　背景资料

　　组合模式是指：企业在属地海关办理跨关区“属地申报、口岸验放”报关手续时，以中途接驳地海关作为报关单进出口口岸，在接驳地海关与公路口岸之间使用跨境快速通关模式实行快速通关验放，从而完整实现便捷、安全的陆路跨关区“属地申报、口岸验放”的通关方式。组合模式的正式启动，标志着内地企业的进出口货物可以由深圳公路口岸直通香港，企业可以通过灵活选择运输工具、运输方式、仓储方式，最大限度地节约通关时间，降低物流成本。其主要优势体现在：

　　一、区位优势 中途接驳地海关（深圳梅林海关）所辖监管场所华南国际物流园地理位置优越，交通网络四通八达，对外可与皇岗口岸快速连接陆路通达香港，对内地可通过便利的高速公路网络辐射到广东省两翼以及中西部纵深地区。

　　二、接驳优势 中途接驳地海关驳运业务成熟完善，从模式涉及中途接驳地海关业务设置来看，梅林海关所辖华南物流园自2005年起已集中开展以转关方式接驳的业务，其监管场所具备货物过驳实施的基础条件，管理运作成熟，完全符合开展组合模式的各种软、硬件要求。

　　三、叠加效益 该模式充分利用了跨关区“属地申报，口岸验放”和“跨境快速通关”的有利条件。梅林与内地海关段使用“属地申报，口岸验放”，企业可以自主选择向其属地海关申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续；梅林与公路口岸海关段使用“跨境快速通关”，由货主委托的跨境运输企业提前向海关申报载货清单电子数据，海关应用GPS、电子关锁等监控手段实施途中监控，实现对车辆及其所载货物在公路口岸自动快速核放，企业可省去转关操作，不需要用海关监管车运输，减少口岸等候时间。

　　四、成本优势 以南昌为例，从南昌地区公路运输至香港，全程使用两地车费用约6000至8000元；使用国内转关车接驳两地车的方式，仅国内转关车费用就在8000元左右，接驳地至香港使用两地车运输费用在2000元左右。如果使用组合模式，则南昌与深圳之间可使用无需在海关备案的国内一般货运车辆，运输费用在3000左右，并且此类车辆在运输过程中由于无需施加关封，因此可以在运输进出口货物的同时搭载国内料件，企业的综合物流成本将会更低，即使加上接驳地至香港两地车运输的费用2000元，总体的费用也比现行的物流成本低3000元以上。

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　　湘粤港两地牌直通车通关时间缩至1小时

　　记者近日从长沙海关了解到，全球金融危机对进出口企业的影响越来越大，为帮助企业渡难关，长沙海关出台了多项措施，不断优化通关环境，把立足点放在提高通关效率和切实减少企业通关成本上，切实便利当地进出口企业。今年1月份以来，长沙海关共计受理关区内“属地申报、快速验放”进出口报关单205票、进出口总值1648万美元、货运量4181吨，涉及的商品包括电力机车零部件、数控机床等。

　　长沙海关出台《进一步提高通关效率的10项措施》，加大通关监管改革力度，整合并共享关区监管资源，在关区内推行“属地申报，快速验放”新型通关模式，实现货物在关区内任何现场申报和货物放行的便利化。此外，还不断完善快速通关绿色通道，拓宽区域联动的广度。

　　而与深圳海关联合推行的“湘粤港两地牌直通车”快速转关模式，进一步缩短进出口货物转关时间。这一措施的实施，使货物出口平均通关时间从原来的11个小时缩短为40分钟左右，货物进口平均通关时间也从原来的6个小时缩短至1个小时以内。（黄勇华）