深圳市宝安区质监分局通过开展工业制造企业质量普查积极服务经济发展

　　●“唯经济效益”的价值观，导致企业社会责任观念淡薄，转变增长方式缺少道德约束；

　　●“唯低门槛”的扩张模式，导致产业集中于低端，进一步加剧结构性的过度竞争；

　　●“唯低价格”的竞争策略，导致企业积累能力降低，产业升级潜力受到削弱；

　　●“唯知名度”的品牌战略，导致品牌溢价能力低下，产品附加值难以大幅提高；

　　●“形式主义”的质量观，导致质量管理能力欠缺，竞争力提升缺少实质性支持。

　　深圳市宝安区是我国制造业重镇，为了掌握辖区企业的整体情况，提高监管效能和经济发展质量，2007年6月起，宝安区质监分局组织80多名工作人员，历时15个月，对两万多家制造企业进行了普查建档，对其中的9855家企业进行了实地核查，并形成了沉甸甸的《宝安区制造业企业质量普查调研报告》（以下简称《调研报告》）。

　　“这项工作非常繁杂，耗时、费力，难度大，但“磨刀不误砍柴工”，开展企业质量大普查，对提高政府科学决策力、质监行政执行力、企业质量竞争力都具有重要作用。”宝安区质监分局有关人士介绍说，为了充分利用普查信息资源，该分局还自主开发了工业普查信息系统，该系统涵盖企业信息平台、地理信息平台、PDA移动应用、企业专项分类、统计分析、决策支持、政策法规、数据交换和系统管理等多种功能，还可以使用手持PDA进行移动巡查、实时指挥。

　　截至2008年9月底，宝安区质监分局已普查制造业企业20978家。普查结果显示，装备制造业已经成为该区主要支柱产业，塑料、金属制品企业则构成基础板块。另外，“世界500强”在该区投资的制造企业共59家，年总产值约占全区的30%。

　　普查结果还显示，该区拥有自主品牌的企业数仅占8.3%，但产值却占41.1%。在质量管理方面，该区制造业企业比较倾向于使用5S质量管理方法，其中又以内资企业使用较多，但仅约占40%，而港澳台企业约有60%采用各类质量管理方法，外商投资企业采用各种质量管理方法的比例约为76%。这说明，内资企业在选择质量管理方法的时候具有一定的盲从性，没有结合企业实际情况进行可行性分析后再导入合适的管理方法。

　　宝安区局有关负责人告诉记者，通过普查分析发现，宝安区制造业形成了产业集群、市场、技术和资源四大优势，但在内资企业总产值、企业发展能力、品牌培育和标准化意识、产品质量及管理水平等方面还与制造业大区的地位不相匹配。

　　《调研报告》进一步指出，“唯经济效益”的价值观，导致企业社会责任观念淡薄，转变增长方式缺少道德约束；“唯低门槛”的扩张模式，导致产业集中于低端，进一步加剧结构性的过度竞争；“唯低价格”的竞争策略，导致企业积累能力降低，产业升级潜力受到削弱；“唯知名度”的品牌战略，导致品牌溢价能力低下，产品附加值难以大幅提高；“形式主义”的质量观，导致质量管理能力欠缺，竞争力提升缺少实质性支持。

　　根据目前辖区产业结构特点、经济发展的实际情况以及质量工作中存在的主要问题，《调研报告》建议：通过引导扶持内资企业转型升级，加强对企业创新的扶持，推进企业技术改造，建立并完善科技创新服务和公共研发、测试平台，大力实施品牌战略和标准化战略，加大部分行业产品的质量监督抽查和专项整治力度，大力推广卓越绩效管理模式，不断提升政府服务质量等具体措施，使宝安区制造业由规模优势转变为综合竞争力优势。