连云港检验检疫局创建“全国文明单位”纪实

　　在刚刚结束的全国精神文明建设表彰大会上，连云港检验检疫局荣获了“全国文明单位”的光荣称号，连云港市几千家单位仅有两家获此殊荣。这一荣誉的取得与连云港局始终坚持把精神文明建设与促进地方开放型经济和港口跨越发展相结合，创新完善以责任为中心的自身建设是密不可分的。

　　改革机制提升效率

　　作为欧亚大陆桥头的连云港发展迅速，给检验检疫工作提出了新的要求，“通关要快、再快点”。工作量增加了几倍，人员多年不变，要快谈何容易。为此，该局党组书记、局长徐文久带领党组一班人开展深入调查研究，并提出以责任为中心，在保证工作质量的前提下提高工作效率。改革思路确定后，该局党组立即着手一系列相互配套改革。一方面对相关业务处室的职能重新设定，对检验检疫监管工作进行了调整，优化职能分工，整合了现有人力物力资源；另一方面加大检验检疫模式改革的力度，对国际航行船舶实现电子报检、电子审核、电子放行，提高了进出口岸船舶的放行速度。

　　在业务改革进行的同时，该局积极探索建立保证工作质量和效率的责任溯源与过错追究体系的改革。根据业务工作特点，连云港局对检务流程管理、CIQ2000系统安全管理、高风险产品检验检疫等工作过程进行识别。共建立了67个主要工作过程的责任溯源图和执行要求，明确了过程中的156个关键控制点。在运行过程中，各部门主要负责人是责任溯源和过错追究体系管理的第一负责人，针对工作中出现的问题，动态维护体系文件，将各项工作要求逐步纳入体系管理。责任溯源与过错追究体系的运行，从质量管理的更高层面解决了质量控制的机制问题，有效地解决了工作质量管理上的难点问题，确保所有检验检疫工作过程处于有效受控状态。

　　逆境出手信心倍增

　　2008年是连云港港口发展的关键年，此时恰逢全球发生国际金融危机。危难时刻显身手，连云港局党组在此关键时刻，采用完善服务功能、创新服务手段、改革监管模式、优化通关环境、减少通关环节、扶持企业出口等措施，强力推进地方外向型经济发展和港口上量，为港口超常规发展保驾护航。

　　该局先后争取国家质检总局投资和自筹资金1000多万元引进安装世界先进的自动化取制样设施。目前连云港局已在港区建成4套世界先进的自动采样设备，极大地方便进出口矿产品等散货采样，大大缩短检验出证的周期。加强该实验室建设，缩短检测周期，加快出证时间，提高散装矿产品通关效率。针对国际金融危机对港口发展的影响，连云港局党组5名成员分别带领相关处室人员走访口岸38家企业单位，了解企业困难，共同探讨应对办法。还以现场提问、问卷调查等方式，增进了企业、船务公司和检验检疫部门之间的合作与交流，帮助企业解决难题，增强企业信心，收到了很好的效果。

　　作风转变有为有位

　　连云港局不断转变工作作风，以科技手段提升服务效率，以改革创新拓展服务手段，以协作机制延伸服务范围，坚决把服务发展工作做深、做细、做到位。

　　出口食品农产品占连云港外贸总量的近三分之一，出口主要市场在日本和韩国。面对严峻的出口形势，连云港局在风险分析的基础上加强出口蔬菜种植、加工、出口全过程监管和产品检测，严保质量安全关。引导出口企业发挥行业自律作用，加强管理，规避风险。率先在江苏省对出口水生动物注册登记养殖场、中转包装场实行视频监管，对苗种进场、养殖过程、饲料、用药、出口包装等全程实施监管。积极探索“检验检疫局＋地方政府＋泥鳅协会”联合管理机制，积极推进“出口泥鳅养殖注册企业＋养殖农户＋标准化”的养殖模式，引导泥鳅养殖逐步向科学化、标准化、规模化发展。

　　在连云港局的大力扶持下，出口食品农产品质量稳定，出口量不降反升。在全国出口蔬菜总量大幅减少的情况下，连云港地区出口蔬菜总量80000多吨，货值5000多万美元，比2007年翻了一番。出口泥鳅7000多吨、货值2200万美元，出口量继续保持全国第一，占韩国近80%的市场份额。连云港地区实现出口食品农产品在高风险下的高增长和高效益。