全国精神文明建设先进单位莱州检验检疫局

　　莱州市地处胶东半岛、渤海之滨、莱州湾畔，随着成为国家沿海对外开放城市，这座千年古邑焕发了勃勃生机，成为一处崭新的开发良港、一片富饶的黄金海岸、一方深厚的文化沃土、一座美丽的月季花城。莱州检验检疫局在这片沃土坚持科学发展，紧紧围绕建设繁荣和谐充满活力的检验检疫这一目标，牢牢抓住发展、稳定、队伍三件大事，努力创建和谐检验检疫，不仅使该局步入促进地方外向型经济腾飞的最快跑道，更被中央文明委表彰为“全国精神文明建设先进单位”。

文 化 篇

　　观念指导实践，思路决定出路，文化铸就灵魂。从精心打造文化设施与载体入手，全力培育发展价值观念先进、行业精神鲜明、品牌形象突出的检验检疫文化体系，“文化高地”彰显“文化软实力”。

　　到过莱州检验检疫局，每一个人都会从内心深处油然而生一股强烈的“震撼”———

　　以“和谐兴业、廉洁立身”为核心价值理念；以“执法零缺陷、服务无时限”为莱检精神；以“文化铸魂、制度理事”为管理理念；以“日事日毕、日省日升”为工作理念；以“只有终身、没有终点，只有毕生、没有毕业”为学习理念；以“淡泊名利、防微杜渐”为廉政理念；以“和谐国检、情注莱州”为服务理念；以“无限沟通、合作共赢”为公共关系理念……

　　2008年1月，刚刚到任莱州局不久的党组书记、局长孙崇然为全体干部职工做了题为《大力加强文化建设，提高检验检疫软实力》的思想动员。《莱州检验检疫局文化建设实施意见》成为莱州局党组2008年1号文件。争创国家级文明单位的号令一发出，便成为全局上下的统一行动。

　　观念指导实践，思路决定出路，一个好的思路是一个纲领，更是一面旗帜。围绕打造检验检疫文化，全局启动实施“一区、一册、两歌、三室”建设：

　　——“一区”，按照洁、美、亮、绿、香的标准把整个办公楼区建造成具有浓厚检验检疫文化氛围的办公区，投入30万元，对办公楼和宿舍楼院落进行绿化，“奥运盛年，植树造林，和而不同，谐调共欣”。植树2300多棵，栽种各种花卉苗木3万多株。实现了四季常绿，三季花开，为干部职工提供了清新、优美的办公和居住环境。购置健身器材，设立室外健身长廊，设立篮球场、网球场、棋牌室、健身房等设施，成立球类、琴类、书法、太极拳等各类兴趣小组，利用周末、业余时间定期开展文体活动。建立职工之家，开展全局健身迎奥运活动，丰富了八小时外职工的业余文化生活。

　　——“一册”，即编印《莱检文化手册》，将各种理念、廉政格言、职工格言、服务品牌等汇编成文化手册，人手一册，互相借鉴、自我激励、共同发展。

　　——“两歌”，即集体创作题为《国门蓝盾 情注莱州湾》的局歌和以“爱德、诚德、孝德、仁德”为核心内容的《四德歌》，两歌突出了“和谐兴万业、廉洁立我身”的核心理念。举办了局歌、“四德歌”、“和谐国检 情注莱州”歌咏比赛，潜移默化职工行为，促使职工严格自律，敬业爱岗，按“四德”标准规范行为。仅仅一个春天，局歌、四德歌便唱遍莱州局的职工和家庭，职工说：“它唱出了做检验检疫人的本分。”

　　——“三室”，即加强检验检疫文化苑、党员活动室、视频电教室建设。在办公楼整个四楼近1000m2的面积全面建设检验检疫文化苑，从历史沿革、科技兴检、廉政固检、人才强检、文化育检、依法把关、服务社会等方面设计了17个版块，从2000余幅工作图片中择选200余幅展示检验检疫形象图片上了文化苑地。先后到国家级文明单位学习，召开地方文化名人座谈会，使文化苑成为全市廉政教育基地、文化建设示范点和彰显检验检疫形象的窗口。建立了书画室、文艺室、棋牌室丰富职工业余文化生活。择选中外名人名言、征集科室理念、个人格言、廉政格言、职工个人及家庭的书画、摄影、剪纸、刺绣等文化作品108条（幅）上了廊室文化。按照党建示范点的标准建立党员活动室，并与市机关党委联合举办了“国检杯”学习十七大知识竞赛，共有一百多个市直部门参加。职工每人捐赠50本以上图书充实到阅览室。充分利用视频电教室开展每周廉政一课教育和全员理论、业务学习研讨。邀请纪委、纠风办、检察院专家进行法制教育。“文苑芬芳展英姿，化雨春风润心灵”，文化理念凝心聚力，文化管理推动实践，文化建设展现了莱州检验检疫的精神风貌，也搭建了一个文化交流、心灵沟通的平台。

　　文化建设中，莱州局以“四德”建设为切入点和主要载体，以“四德”建设打造检验检疫软实力。

　　“四德工程”：个人品德以“仁”为根基，突出知荣辱、懂感恩、尽责任的主题，实施“仁德工程”；家庭美德以“孝”为切入点，突出生活保障、精神慰藉、敬业回报的主题，实施“孝德工程”；职业道德以“诚”为重点，突出忠诚事业、诚信执法、诚信待人的主题，实施“诚德工程”；社会公德以“爱”为核心，突出关爱他人、爱护环境、奉献社会的主题，实施“爱德工程”。“四德工程”从加强个人品德的“仁爱”做起，从对父母、长辈最基本的“小爱”，延伸到对事业的“热爱”，升华为对祖国和人民的“大爱”。对“四德工程”又赋予了具体的内容。制定并签署了四德建设责任状，每年向职工父亲发一封征求意见信，开展“我与四德建设”有奖征文，评比“四德标兵”和党员示范岗，充分发挥典范带动作用。

　　——“仁德工程”。以“庆奥运、讲文明、树新风”为载体，全面推行个人品德建设。以创树莱州检验检疫良好形象为目标，反腐倡廉，严格自律，推动《文明礼仪知识读本》上墙入心入脑见行为。开展“做一个有道德的人”、“文明礼仪伴我行”等主题活动，向每名干部职工赠送一套礼仪道德图书，组织举办礼仪讲座、“四德”建设讲座，自觉践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。征集“改正不良行为习惯的金点子”、“改进行风建设的金点子”，在服务窗口开展“讲文明礼仪，微笑迎奥运”、争做微笑使者、党员示范岗、巾帼文明岗活动，今年，检务科已创建省级文明号，综合实验室已创建市级文明号。在“和谐兴万业，廉洁立我身”的氛围里，层层开展个人品德建设活动，促使检验检疫形象明显提升。“仁德工程”以仁立身，“仁德歌谣”在全局人人传唱：“仁者恒爱人，仁德贵似金。心底无私天地宽，仁爱心连心。和谐兴万业，廉洁立我身。一个道理传古今，要做仁德人……”

　　——“孝德工程”。干部职工做到定期帮父母洗一次澡，每年为父母订一份报刊杂志；每周帮父母做一次家务，每月请父母吃一次团圆饭，每年带父母检查一次身体，并代交医疗、养老保险，定期陪父母参加文体活动；每月要为父母改善一次生活，每月给父母清扫一次居所，每年给父母增添一套新衣。机关设立孝德标兵，建立孝德档案，每年一次征求职工父母的意见。“孝德工程”得人心，“孝德歌谣”在全局人人传唱：“爹娘生咱身，拉扯咱成人。汗水壮咱筋骨肉，恩情比海深。养娘心安稳，敬爹是本分。一个道理传古今，要做孝德人……”

　　——“诚德工程”。对事业忠诚、对工作诚实、对他人诚信，开展了诚信文化创建活动。制定《诚信职业道德规范》，签订《职业道德规范责任书》。围绕政务诚信、企业诚信两个重点，在检验检疫监管企业中开展了检企“双诚信”活动。制定《“检企”双诚信管理办法》和《实施方案》，以检验检疫自身诚信促进进出口企业经营管理诚信；在机关内部开展了以“对事业忠诚”为载体的敬业工程。把公民建设实施纲要提出的“敬业、守法、诚信”诠释为“忠诚事业、诚实劳动、诚信待人”。通过“双诚信”体系建设，有效提升了企业守法守信经营的理念，同时也加强了企业和社会各界对检验检疫部门自身诚信的监督，促进了检验检疫人员诚信自律行为。“诚德工程”赢民心，“诚德歌谣”在全局人人传唱：“在家尽孝心，出门讲诚信。心胸坦荡走四方，路平风也顺。诚是连心桥，信是聚宝盆。一个道理传古今，要做诚德人……”

　　——“爱德工程”。组织开展“十项检心工程”，为每名干部职工赠订一份学习杂志、送上生日蛋糕，组织外出学习、先进工作者培训休假，办好职工食堂等。举办家庭座谈会，开展爱心救助、无偿献血、文明祭祀等活动，引导干部职工讲美德、除陋习、树新风。包扶贫困村，筹资15万元为所扶村庄安装了自来水，定期慰问辖区的百岁老人，39名干部职工帮扶了莱州一中的40名贫困学生，“5·12”四川汶川特大地震灾难牵动全体干部职工的心，全局干部职工发扬“一方有难，八方支援”的精神，自发捐款、献血，奉献爱心，人均捐款2000元，献血2000cc。28名党员人人交纳特殊党费1000元。捐款位列分支局第一名。支援西藏聂拉木，捐献衣被200件，“爱德工程”献爱心，“爱德歌谣”在全局人人传唱：“人人有爱心，相见满面春。走出小家进大家，都是一家人。日月映星辰，天涯若比邻。一个道理传古今，要做爱德人……”

　　思想道德建设是社会和谐的基石，“四德工程”以和谐文化培育出正气新风。

　　莱州局局长孙崇然说：“道德的力量是巨大的，这是一个国家、一个民族、一个城市、一个单位持续发展的‘软实力’，在道德建设的有效性上下工夫，把埋藏在不同人群心中共同的至善至美的道德力量激发出来，统一到社会主义核心价值体系上来，使其成为推进经济社会发展的强大动力。这是莱州局‘四德工程’的起因，也是它的目标。”

队 伍 篇

　　“以人为本”是干部队伍建设工作的基本价值取向，莱州检验检疫局着力建设勤政廉洁、务实高效的机关和政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明、人民满意的干部队伍，为学习实践科学发展观，实现检验检疫事业又好又快发展打牢基础。

　　面对全球金融危机，为服务于地方经济发展稳定的大局，莱州检验检疫局苦练“内功”，以争创学习型、服务型、创新型、竞争型机关为目标，以加强机关和干部队伍文明、纪律、效能、结构建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，做到干部工作、组织工作、人才工作三个轮子一起转，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四大建设一把抓，班子建设讲责任、科室建设讲规范、全局上下讲和谐，锤炼了一支能吃苦、能忍耐、能战斗、能奉献的检验检疫精兵。

　　——倡树一流的学习。

　　走进莱州检验检疫文化苑，你就会看到一本本、一卷卷装订整齐、印制规范的学习笔记和考试试卷———党组中心组学习笔记、全局政治理论学习笔记、“五个一”学习笔记、全员教育培训学习笔记、廉政法制学习笔记、岗位技能竞赛学习笔记以及与之相配套的各种测试考卷。孙崇然局长说：“莱州局从1999年底建局，人员基本没有增加，但每年的业务量却以40%的速度快速递增，很多同志身兼两三个专业，所以说，没有刻苦的学习，不断提高业务能力和思想水平的钻劲，就干不好检验检疫工作；没有永不懈怠、不轻言放弃的拼劲，就干不好检验检疫工作。”莱州局在实施学习型机关中，一是科学制定学习计划。围绕人员需求、检验检疫业务需求，实施全员教育培训，结合单位实际，制定中长期学习规划和近期学习计划。二是建立落实学习制度。每周至少拿出两个半天时间组织集中政治理论和业务学习，机关干部建立学习笔记，鼓励干部业余自学。坚持党的“三会一课”制度。健全机关党组织活动，持之以恒抓好领导班子和全体党员政治理论和业务知识学习。三是活化学习形式。采取举办专家论坛、形势报告会、读书演讲会、视频教育座谈讨论等多种形式，开展每月一讲活动，每月邀请党校、纪委、检察院、机关工委等专家教授进行授课，提高学习质量和效果。四是加大“督学”和“考学”力度。对学习情况定期、不定期进行抽查，每月调阅一次学习笔记，每季度对优秀学习笔记进行展评。不定期组织问卷调查，测试领导干部对全局性工作的熟知程度；每月组织一次机关干部应知应会知识闭卷考试，考试结果在全局通报。通过强化学习，使各级干部素质提高、技能全面，达到“走到企业中会讲、坐在会议桌前会谈、遇到复杂问题能断，接手任务会干”的目标。

　　——强化一流的管理。

　　走进莱州局，上至局长办公室下至工作室，首先映入眼帘的就是在墙面显眼位置悬挂的局长职责、科室职责和每名工作人员桌面上的岗位职责。

　　莱州局以健全岗位责任制为重点，合理搭配整合人力资源，实施工作流程无缺陷管理。根据科室职能的调整，健全岗位责任制。实行AB角管理，每个岗位设立主岗和副岗，每个岗位两人以上，部门职责上墙，个人职责上桌，检验检疫业务岗位全部实行执证上岗，重点敏感岗位落实双人上岗。对经培训达不到要求的在编人员待岗培训，聘用人员予以辞退。建立聘用人员管理办法，使聘用人员同步接受教育培训，同步管理，同步考核。以建章立制为重点，以规管人、以制理事，建立完整系统的制度管理体系。对业务、行政、政工、纪检、财务等各类规章制度进行调查、补充、完善、汇编，制定每个岗位的作业指导书，设立指纹打卡机，从着装、卫生、值班、考勤等基础规范抓起，实施准军事化管理机制，切实建立以法治局的内部管理体系。

　　——提高一流的效率。

　　实施检验检疫直通放行制度，把过去口岸、内地两道关口变为一道关口。出口企业只需经产地检验检疫机构施检合格，就可凭通关单在本地海关直接办理通关手续，而不必再在莱州口岸接受二次查验。对进口企业不再实施口岸检验检疫，货物直接运到目的地后，由目的地检验检疫机构实施检验检疫。使通关效率得以大幅提高，货物滞港时间相应减少，较大幅度降低了口岸通关成本。

　　加强电子监管建设，简化步骤，缩短流程，提高效率，方便企业。原来从电子报检、检验取样到证书缮制或电子转单需至少经过６个步骤才能完成检验放行工作，现在通过电子监管，正常情况下只需３个步骤即可完成出证工作。对被电子监管系统自动抽中的批次，则只需增加检验取样和送检检测等步骤。电子检验检疫的实施，使检验检疫工作周期平均缩短了三分之二，快速核放使对成品实施检验检疫的时间由原来的2个以上工作日缩短到1小时以内。

　　行政许可、审批实行“一站式”服务，减少审批环节，压缩审批事项，实行“一审一核制”，大大提高审批效率。

　　在一线窗口单位全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一站式服务制、一次性告知制、工作AB角等制度，实现以制度管人、按制度办事。继续推行“5+2”、“24小时无节假日”的服务承诺制，促进各部门行政效能的大幅提升。

　　——实施一流的考核。

　　莱州检验检疫局以绩效管理考核为总抓手，进一步建立健全岗位目标考核奖惩体系，结合莱州检验检疫特点分重点工作目标、人事、财务、行政、政工、纪检六大类实施百分制考核，将年度工作目标细化分解到每名党组成员、主管科室、每个岗位，使人人头上有指标，人人肩上有担子，样样工作出精品，落实日常考核，以绩效考核结果论英雄、评先进，逐步实现争做强局的目标。

　　——打造一流的干部队伍。

　　按照“四化”要求和德才兼备原则，重用想干事、能干事、干成事的优秀干部，建设奋发有为、充满活力的坚强领导集体。对中层领导班子的年龄结构、专业结构、知识结构进行调整，大胆选拔部分年轻干部，大力选拔部分专业型、知识型干部调整充实中层领导岗位。2008年通过竞争上岗，将4名优秀科级干部选拔到科室领导岗位。每年考选部分机关公务员、事业单位工作人员，优先安排到一线综合部门锻炼，增强队伍活力。抓好后备干部选拔培养，调整充实不同层次的后备干部人才库，为事业发展提供有力的人才支撑。

廉 政 篇

　　胡锦涛同志在十七大报告中指出: “在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”莱州检验检疫局根据这一深刻论述，创建了“九廉”机制，使检验检疫遍开廉政花，春风化雨润人心。

　　2008年度莱州检验检疫局党风廉政建设工作捷报频传。先是被市机关工委推荐为“廉政宣传教育示范单位”，廉政文化建设经验被全市召开现场会推广学习，在地方机关作风各类评议中取得佳绩。“问渠哪得清如许，为有源头活水来"。莱州检验检疫局近年来以廉政理论为统领、以廉政思想为核心、以廉政制度为基础、以廉政文化为载体，在形式和方法上拓展领域，创新载体，确立以“和谐兴业廉洁立身”为核心价值理念,围绕“廉”字，着力增强廉政文化建设的感染力、渗透力和辐射面,深入开展廉政文化建设工作。在检验检疫文化苑中开辟廉政教育专栏，以各种图片和案例开展警示教育。现已创立形成了教育宣廉、环境警廉、谈话示廉、干部诺廉、文艺养廉、图书育廉、济贫思廉、家庭助廉、制度规廉等“九廉”活动机制，寓廉于心、寓廉于行、寓廉于学、寓廉于乐。

　　教育宣廉。把廉政文化作为检验检疫文化建设的重要内容，通过专题学习、廉政讲座、观看廉政教育片等多种形式加强干部职工的法律法规、党纪作风、领导干部廉洁从政、预防职务犯罪和职业道德等教育,大力倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”良好的检验检疫干部职业道德风尚。

　　环境警廉。各部门结合岗位工作特点、工作理念，通过制作廉政警示牌、格言警句、廉政座右铭、廉政图片、字画悬挂在办公楼和办公室醒目位置，建立廉政文化长廊，时刻警醒自己廉洁自律。充分借助文化苑、走廊宣传画等各种阵地图文并茂、视觉冲击力强的效果，加大党风廉政建设宣传教育力度，营造机关廉政文化氛围。

　　谈话示廉。积极开展以廉洁从政为主要内容的谈心、交心、廉政提醒的谈廉活动。以“防范在先，预防为主”为目的，在日常工作中就廉政问题与干部进行谈话提醒。节假日、重大活动前后，局领导经常通过内网、短信亲自向干部职工发送以倡廉为内容的慰问信息。起到了提醒干部每做一项工作要洁身自好和较好的防范作用。

　　干部诺廉。每位现职领导干部都要签订廉政承诺书，新任领导干部在任职前要进行廉政宣誓，通过诺廉活动，促使领导干部增强廉洁自律的责任感，做好自我监督、接受监督和自我防范，廉洁从政，做“廉洁型”的表率。

　　文艺养廉。一年来，莱州检验检疫局先后健全了篮球、网球场，健身活动室，文艺室等设施；成立了太极拳、乐器、篮球、兵乓球等兴趣活动小组；通过形式多样的文体活动，以及各类歌咏比赛、征文比赛、知识竞赛等各具特色的活动，变“觥筹交错声”为”朗朗琴书声”，不断丰富了干部职工的文化生活，全力打造了文化检验检疫、和谐检验检疫的浓厚氛围。

　　图书育廉。局里为每位干部职工购买了一套业务、励志图书；依靠大家捐、专题购，设立了小图书馆，激发了全局浓厚的学习气氛，为提高全员整体素质起到积极作用。同时利用电教设备通过观看廉政教育片、讲座等形式，开展“每月廉政一课”活动，对全体干部职工进行了廉政建设警示教育和道德教育，使大家自觉形成廉洁自律的风气。

　　济贫思廉。开展“扶贫济困”活动，通过寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教育于活动之中。近两年来，莱州局把这项活动作为开展廉政文化的重要载体，努力在干部职工中营造一种“帮贫扶困、思廉思进”的文化氛围。在帮助贫困失学儿童和灾区困难群众的过程中，通过听一听家庭疾苦，比一比生活环境差距，从而促进干部职工保持清正廉洁的作风。

　　家庭助廉。通过召开主题为“竭力营造廉洁家庭，携手共建和谐社会”家庭助廉恳谈会；给每个干部职工家属发放家庭助廉倡议书，努力营造“和谐、平安、廉洁、幸福”的家庭，同时莱州检验检疫局还将各种格言警句和个人的廉政座右铭汇编成册，供干部及家属互励共勉。

　　制度规廉。加强党风廉政建设，教育是基础，制度是保障。为此，莱州检验检疫局从健全制度入手，积极推行“一岗两责”制度，在“一把手”负总责的基础上，通过认真抓班子成员的责任分解，使每个班子成员都有明确的目标、任务和责任。全局党风廉政建设年初有部署，年中有督查，年终有考核验收。每年党组书记与党组成员、党组成员与分管科室和一线人员层层签订党风廉政建设责任书，并制定检查考核办法，定期考核。结合莱州检验检疫局工作实际，从规范执法把关权力的运用入手，完善制度，规范管理，明确责任，强化监督，以从源头上预防和制止了违法行为的发生。

　　任何一种文化对人的影响都是潜移默化的，这种文化一旦被人们所接受，其影响是根本性、长期性和广泛性的。廉政文化也如此。莱州检验检疫局通过分阶段、有重点地开展各项活动，做到了和风细雨常润心田，最后积小胜为大胜，营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚社会氛围。随着一系列廉政文化活动的开展，廉政文化的覆盖面不断扩大，影响力不断加强，就似“廉”风化雨，润人无声，一曲曲廉政文化的雄浑乐章正在莱州检验检疫局上下奏响！