湖北丹江口：推广翘嘴鲌标准化 打造地理标志产品金品牌

　　2008年8月26日，丹江口翘嘴鲌申报国家地理标志产品保护顺利通过国家专家技术审查，12月16日，国家质检总局发布132号公告，正式将丹江口翘嘴鲌纳入地理标志产品保护。丹江口翘嘴鲌的地理标志产品保护的成功申报，既为我们创建水产大县（市），做大做强丹江口水产业产生重要而深远的影响，同时也向我们提出了坚持科学发展观，正确处理水产业发展和水资源保护的命题。因为一旦污染了水资源，不仅会使丹江口翘嘴鲌地理标志产品的品质降低，失去保护的意义，而且与国家南水北调中线工程核心水源区的水质保护相矛盾。推广丹江口翘嘴鲌标准化，实现鱼与水的和谐发展，无疑是一条正确选择。

　　一、丹江口翘嘴鲌及其地理标志产品

　　丹江口翘嘴鲌，就是我们平常说的翘嘴红鲌，不包括蒙古红鲌和青梢红鲌。加上丹江口这个水域名称，表明它是产自丹江口这片水域。它的品质特征是由丹江口的水资源环境条件决定的，没有这一库水，就没有丹江口翘嘴鲌。

　　什么叫地理标志产品呢？按照国家质检总局《地理标志产品保护规定》的解释，地理标志产品，是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性，本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护的对象是丹江口翘嘴鲌商品活鱼、冰鲜鱼和其初级加工腌制品。这里的“初级加工腌制品”是以保持丹江口翘嘴鲌自身独有的品质特征的特定初级加工方法加工的腌制品，而不是其他什么特色的初级加工腌制品。更通俗地说，丹江口翘嘴鲌地理标志产品是指鱼苗亲本是丹江口的，鱼苗繁育在丹江口，捕捞养殖在丹江口，繁衍生长在丹江口，采用特定的初级加工方法加工的丹江口翘嘴鲌产品。如果离开了这个水域环境条件，将丹江口翘嘴鲌的鱼苗出售到汉水流域的其他地方去养殖加工的翘嘴鲌产品，就不受丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护了。因为这种翘嘴鲌的生长环境变了，投喂的饵料成分不一样，养殖加工的方式不一样，成品鱼的品质特征当然也会跟着变。正像黑龙江流域的兴凯湖、长江流域的鄱阳湖和太湖等都有翘嘴鲌，但从生殖特征上讲，成鱼的性成熟年龄兴凯湖的翘嘴鲌比丹江口翘嘴鲌晚一年多，鄱阳湖和太湖的翘嘴鲌比丹江口翘嘴鲌早一年多，质量品质特征的差别就更大一些。丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护包括不了它们，也不能包括它们。

　　 二、制定丹江口翘嘴鲌地理标志产品标准，科学鉴定和持续保持丹江口翘嘴鲌独有品质

　　科学鉴定和持续保持丹江口翘嘴鲌独有品质，是丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护的基本要求。库区渔民在长期的生产经营实践中总结了这么几条：丹江口翘嘴鲌在外观上背部呈青色，腹部纯白色，颜色有光泽；肉质细嫩，味道鲜美，富含人体需要的多种氨基酸。春夏季捕捞的丹江口翘嘴鲌不仅具有较高的食用价值，是餐桌上的珍馐美味，而且具有较高的药用价值。据《本草纲目》“白鱼”条食疗记载：“治肝气不足，补肝明目，助血脉。灸疮不发者，作鱼会食之”。现代科研实践证明，春夏季捕捞的鲌鱼，可全鱼入药。鲜用，有开胃、健脾、行水之功能，主治胃气不畅、水肿等症。在生长生殖特征上，同龄鱼的生长速度明显快于长江流域其他地方的翘嘴鲌，卵无粘性。后秋秋冬季节，丹江口翘嘴鲌眼球下方有一根长10——15毫米的弧形红线等。国家质检总局组织的水产专家组在审查时说：这些都是书面上的东西，消费者在购买时很难辨别。尤其是说“后秋秋冬季节，眼球下方有一根长10——15毫米的弧形红线”，在其它季节怎么辨认？因此，要从根本上弄清楚丹江口翘嘴鲌与外地翘嘴鲌的区别，必须依靠丹江口翘嘴鲌地理标志产品标准来说话，要用严格地质量检验数据来判断，还要靠库区渔民和水产业工作者锲而不舍的努力来维护。

　　目前，迫在眉睫的就是要组织水产工作者和相关方面的专业人员，依据丹江口翘嘴鲌地理标志产品质量技术要求，尽快制定《丹江口翘嘴鲌地理标志产品》、《丹江口翘嘴鲌地理标志产品养殖技术规程》和《丹江口翘嘴鲌地理标志产品水域环境》标准，作为丹江口翘嘴鲌地理标志产品上市质量检验、渔民网箱养殖和生产发展的规则。

　　 三、依法申请使用丹江口翘嘴鲌地理标志产品专用标志，统一注册丹江口翘嘴鲌集体商标

　　丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护，本质上是类似于知识产权性质的特定地域范围内的资源保护。受惠者是所有与之相关的生产者、经营者和社会群体，属该区域范围内全体居民共有的社会财富。只要资源环境条件不变，地理标志产品就会源源不断的产生，因此，专家将其称之为海量财富，受益的不仅是当代人，还将惠及子孙后代。申请使用地理标志产品专用标志，按照国家质检总局颁布的《地理标志产品保护管理办法》规定：首先，应向当地质量技术监督局或出入境检验检疫局提出使用地理标志产品专用标志申请书；然后，由地方行政主管部门出具产品产自特定地域的证明，并附上当地质量技术监督局或出入境检验检疫局指定的检验机构出具的产品质量检验报告，并经核实签字；最后，再上报国家质检总局审查，合格以后给予注册登记公告发布，方能在其产品上使用地理标志产品专用标志，获得地理标志产品保护。

　　地理标志产品专用标志与商标注册受不同的法律规范。前者受《产品质量法》的调节，后者受《商标广告法》的调节，归属不同的部门管理，前者属质量技术监督局或出入境检验检疫局，后者属工商行政管理局。中国加入关贸总协定以后，按照国际惯例，地理标志产品将在世界范围内得到认可和保护，而商标只是在注册辖区范围内使用。为了防止误导消费者，注册与“丹江口翘嘴鲌”地理标志产品名称相同、相近或容易产生误解的商标与标识，及可能误导消费者的文字或图片，都应受到政府控制。正是基于这一理由，建议：“丹江口翘嘴鲌”的证明商标应有市政府统一注册，包括相近的“丹江口鳡鱼”、“丹江口花（白）鲢”等大宗骨干水产品的类似商标。这样做既有利于统一打造丹江口市水产品品牌，又有利于政府协调受益范围内的渔业生产者、经营者、加工者之间的关系和水产品市场的监管。从而持久长远保护好丹江口翘嘴鲌地理标志产品这个品牌。

　　四、推广丹江口翘嘴鲌标准化，打造地理标志产品精品名牌

　　“丹江口翘嘴鲌”申报地理标志产品保护，获得国家级专家组审查通过并纳入地理标志产品保护的范围不是最终目标，通过地理标志产品保护这种制度保护好地理标志产品不受损害，进而做大做强丹江口水产业，让库区的渔民富起来才是我们做这项工作的真正动机和所要达到的最终目的。做好这项工作，归纳和借鉴外地经验有这么几条：

　　1、政府主导，政策扶持。适应丹江口翘嘴鲌地理标志产品的发展要求，尊重渔业生产经济发展的客观规律，发挥市场配置资源的基础性作用，由政府制定丹江口翘嘴鲌地理标志产品发展规划，明确主攻方向，发展目标、重点任务和主要措施；强化对丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护工作的领导。成立市政府丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护工作领导小组，负责丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护工作的统筹协调，监督检查等具体工作；制定丹江口翘嘴鲌地理标志产品保护办法，形成完整的地方规范，应制定《丹江口市翘嘴鲌地理标志产品保护办法》和《丹江口市翘嘴鲌地理标志产品专用标志使用管理办法》，加强对丹江口翘嘴鲌地理标志产品养殖、捕捞、加工、销售等方面的规范监管；加大资金投入，加快建立丹江口市翘嘴鲌地理标志产品的标准体系和质量检验测试体系，要在养殖结构调整、生产基地建设、发展专业合作组织、加强丹江口翘嘴鲌地理标志产品质量安全等方面制定强民惠民的政策措施，扶持丹江口翘嘴鲌地理标志产品产业化的发展。

　　2、专业协会牵头，统一品牌经营。以市为单位，成立丹江口翘嘴鲌地理标志产品专业协会，注册丹江口翘嘴鲌地理标志产品证明商标，在坚持养殖户、加工户、经销户自愿的前提下将鱼苗研制繁育单位、捕捞养殖加工单位、营销大户等逐步吸纳入会，整合育种、生产、营销等相关环节，为开展统一的品牌经营奠定基础，并作大作强了产业。

　　3、推行标准化生产，实施全过程监管。依据丹江口翘嘴鲌地理标志产品的质量技术要求，制定统一的生产技术规程，建立丹江口翘嘴鲌地理标志产品生产基地认证制度，产品质量检验制度和质量追溯制度。强化市场监管。建立统一顺畅的营销渠道，统一市场定价，统一商品包装，对经过丹江口翘嘴鲌认证后的生产基地生产加工的丹江口翘嘴鲌鱼贴上统一的注册商标，商标上附有唯一的编号、查询电话和网址，消费者可以借此查询这条（盒）鱼的生产基地、养殖者、养殖过程、质量检验结果。强化养殖过程监管。按《丹江口翘嘴鲌鱼养殖技术规程》要求，所有养殖户投放的翘嘴鲌鱼苗需按协会指定的地点购置，养殖基地必须符合《丹江口翘嘴鲌地理标志产品水域环境》标准要求，不得有污染，饵料选购与投放需按《丹江口翘嘴鲌养殖技术规程》的要求，选购指定的品牌，规定投放时间、次数投放，并做好养殖日志或原始记录；鱼病防治，应按协会的规定，统一采用生物或物理方法防疫治病，不得使用禁用的鱼药；每个养殖基地需明确基地负责人和技术负责人，一旦发现不按标准生产，立即追究相关人员责任，撤销会员资格。强化育苗源头监管。把好鱼苗繁育关和上市质量关，成立专门的研究所，不断开展科技创新，进行鱼苗提纯复壮，严格选择亲本，推行科学繁育，坚决杜绝外地鱼的混入。加强质量安全监管。建立统一的上市鱼品质量监督检验制度，为此，应建立丹江口水产品质量检验中心，有条件的水产品销售市场和生产基地建立水产品质量检验站，市渔政站应配有流动质量检测车，未经检测丹江口翘嘴鲌于不准上市。改变营销方式，理顺营销渠道，通过指定营销商、怕买营销代理权、建立统一的营销网络，提高营销档次，在冰鲜鱼鳍上钉签，在活鲜鱼的运输箱上挂牌，在初级加工腌制品的包装上印制统一的标签标识，建立全过程跟踪的质量长效监管机制。杜绝假冒伪劣，实现优质优价，让渔民得到标准化养殖的好处，享受地理标志产品保护的实惠。

　　4、龙头企业带动，渔民入股参股。建立专业的股份合作制渔业企业，积极推行“公司+合作社+农户”的模式，完善养殖、捕捞、加工、销售一体化经营机制，促进规模化生产，产业化经营。标准化生产，上规模是前提。仍由分散的渔民自发养殖，受到投资能力的限制，现代化的养殖技术和设施推广就会受到限制；因为规模太小，无疑会降低技术人员的工作效率，并使价格不菲的现代化投饵网箱设施难以充分发挥效用；开展无公害食品、绿色食品或者是有机食品认证，不允许使用禁用的鱼药，开展生物和物理防疫治病，必然使养殖成本增加，直接影响渔民经济收益。用股份合作的形式将分散的农户集中起来，既便于吸引合作企业投资，弥补资金短缺，改善生产设施，又节约生产经营的管理成本，有利于推广先进的质量管理模式，在生产基地开展GMP认证，在加工企业推广HACCP认证，不断提高丹江口翘嘴鲌地理标志产品质量管理水平，促进丹江口翘嘴鲌地理标志产品创新，使其品质更优、价格更高、效益更好。

　　5、构建技术服务体系，加强渔民素质培训。加快推进渔业科技体制改革，逐步建立丹江口翘嘴鲌地理标志产品标准化科技人员直接到户、良种良法直接到箱，技术要领直接到人的科技成果转化应用的新机制。强化渔业信息服务体系，加快推进镇村信息服务战站建设，健全信息收集发布制度，为渔民提供快捷实用的公益性科技服务。深入实施国务院提出的“万村千乡市场工程”，加强重点农产品专业批发市场规范化建设，提高市场交易能力。同时，围绕培训“新型农民”，加强对渔民的标准化知识培训，普及实用技术。