江苏灌南推行化工企业特种设备标准化管理等级评价

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　　●根据企业管理等级，江苏连云港灌南县质监局今后将对企业实行分类监管，对A类企业，主要实施信息反馈管理，减少日常监管频次；

　　●对B类企业，主要实施精细管理，定期巡查，有针对性地做好监管和服务；

　　●对C类企业，实施重点监管，加大检查监管频次，逾期未予整改的违法行为将从严查处，纳入监管黑名单。

　　本报讯　近日，江苏连云港灌南县质监局出台了《连云港化工产业园区特种设备标准化管理实施方案》(以下简称《方案》)，将按照企业特种设备使用管理水平等级进行分类监管，集中有限的行政力量，把监管资源向管理水平偏低的企业倾斜。

　　目前，灌南县化工园区共有100多家化工企业，在用锅炉、压力容器、轻小型起重机械有2000余台，而当地质监部门从事特种设备安全监察工作的人员只有2人。以往，该局对企业的监管都是“眉毛胡子”一把抓。为了让有限的行政监察资源发挥更大作用，2008年下半年，灌南县质监局就开始着手创新监管模式，组织相关人员深入化工园区开展调研工作。该局草拟了《方案》征求意见稿，并先后征求化工园区企业、园区管委会等相关单位的意见。《方案》出台的同时，又制定了“考核评价细则”。从企业机构及人员配备、安全管理制度及执行、设备安全状况、预防及改进措施等方面搜集企业管理信息数据，聘请由高工、中介机构代表、安监与质监等部门相关人员组成的评价小组归集这些数据，根据评价考核细则评定结果确定出企业的使用管理等级，对其实施分类监管。

　　《方案》主要是通过建立以企业特种设备档案为基础、以使用管理记录为重点、以管理水平评价为核心、以分类监管为手段的安全监督评价体系，突出企业特种设备安全主体责任，强化自律意识，增强安全监管风险预警和针对性。

　　据介绍，企业特种设备标准化管理等级分为A、B、C三个等级，分别代表优、中、差。根据企业管理等级，该局今后将对企业实行分类监管。对A类企业，主要实施信息反馈管理，减少日常监管频次，要求企业门前必须悬挂A类类别标志；对B类企业，主要实施精细管理，定期巡查，有针对性地做好监管和服务，要求企业门前必须悬挂B类类别标志；对C类企业，实施重点监管，加大检查监管频次，逾期未予整改的违法行为将从严查处，纳入监管黑名单，同时要求企业门前必须悬挂C类类别标志。

　　“考核评价细则”中明确规定，企业年度安全管理等级评定之后，发现受评企业有拒绝检查人员依法进行检查或检查中故意刁难检查人员的、隐瞒事实的、两次责令改正而都逾期未予整改的或者有新的违法违规行为的，将对受评企业的安全管理等级进行重新评价，并调整其相应等级。同时，对企业连续3次检查中没有发现问题的，可调整企业安全管理等级，并适当延长检查周期。

　　现在，灌南县质监局紧紧围绕预防和减少事故，标本兼治，重典治患，以全面落实安全责任为重点，深入推进动态监管体系、应急管理体系建设，加强安全监督检查和专项整治，强化安全监察基础，以切实提高安全监察有效性。