镇江利用信息资源提高统计工作质量综述

　　检验检疫统计工作作为检验检疫管理体系中信息交流的枢纽，经历了从单纯业务数据堆砌向综合管理统计发展的过程，其作用和地位在检验检疫管理中已越来越重要。检验检疫工作实践表明，检验检疫统计信息质量的高低，直接影响管理工作的决策水平。镇江检验检疫局结合工作实践，充分利用信息资源，提高统计工作质量，促进检验检疫管理水平做了有益的实践。

　　镇江局充分发挥检验检疫统计信息的职能作用，把它作为提高检验检疫管理水平的重要途径之一。它们不仅仅是单纯意义上业务数据的统计，而是涵盖了收入、支出的财务信息，人员履历、能力、绩效等人力资源信息等各种流动信息，将大量、准确、分散的原始资料进行加工、综合，使之成为系统的、能够使用的资料，形成统计工作的反馈——统计报表或统计分析，并根据不同用户的不同需求，输送不同的统计结果，基于这些统计结果的决策、规划将是最合理，最全面的。

　　提高统计数据质量是统计工作的一个永恒的主题。不同时期统计工作质量标准不同，在人们的观念中，准确性是检验检疫统计工作质量的唯一标准。人们往往要花大量的人力和精力去核查数据准确性。镇江局曾因CIQ2000系统中个别数据不平，花2~3天的时间在数据库中查数据，修改数据。但是，随着质量管理体系（ISO9000）理念的引进，“质量”的含义不断延伸，质量不再单纯指产品、服务的使用性能，还包括产品或服务满足用户需求的程度。该局结合检验检疫工作的各项要求，归纳总结了统计工作质量标准的五个特性：即适用性、准确性、及时性、权威性和可解释性的要求。

　　适用性：统计工作适用性，涉及多个统计专业概念，首先是统计指标的确定。统计指标必须在一定时间内保持稳定，不可随意变更，否则整个统计体系的完整性、数据的衔接性就得不到保障。统计指标确定好后，还必须统一统计方法、统计口径，否则有可能由于对统计指标的误解，导致滥用数据。目前，CIQ2000业务管理系统的统计指标、方法、口径的制定工作相对比较完善，其他的各系统可以此为参照。镇江局在开展人员绩效考核工作时发现，将员工绩效与检验检疫收费指标挂钩进行统计，结果显示数据因受外部因素影响过大，不能准确反映人员绩效，在进行广泛调研后，及时更换了统计指标——以检验批次和货值为主字段，统计工作的适用性得到了大大的改善。

　　准确性：统计数据的准确性，要从统计的源头来抓，基层的每一位数据录入员都要保证原始数据的准确性；这样，人人心中拉紧“准确之弦”，形成的统计结果，才能是准确的。

　　及时性：统计工作必须在决策之前完成，在决策之后完成的统计工作对使用者而言，废纸一张。镇江局在每季度末、次月5日前就完成全局的业务、工作目标、收费等各项工作的汇总分析材料，以信息发布的形式在全局范围内公布，局领导根据数据分析，对不同的工作提出不同的要求；各部门根据统计分析，结合自己的工作实际，进行业务调整、进度落实工作。

　　可取性：统计工作的可取性是建立在统计工作的权威性上的，在日常的工作中，一方面，要增强数据的权威性，从而提高统计工作的可取性，另一方面，更要强化统计服务的权威性，树立统计服务的精品意识，围绕检验检疫工作发展中的重点、难点、焦点开展各项统计调查和分析研究，撰写统计信息，锻造统计精品。在日常的工作中，镇江局信息统计部门加强与各部门的联系，让全员了解统计工作、支持统计工作、认同统计工作，营造权威的工作氛围。

　　可解释性：统计工作是一个数据堆砌的工作，但统计工作不仅要“知其变，还要知其所以变”，这是对信息统计工作的最好解释。

　　为了让检验检疫信息统计工作更好地服务检验检疫事业发展，镇江局统计工作人员加强与各业务部门的联系，到检验检疫一线了解有用的统计数据。与此同时，及时选择发布针对性较强的网络信息，加强工作指导。2008年上半年，该局整体检验检疫业务量增长了近30%，但检验检疫规费收入增长只有11%，这一反常情况引起统计人员的注意，他们经过分析查找，很快发现了问题的关键点——人民币升值。他们及时在检验检疫数据分析报告中将这一情况进行了说明。

　　与此同时，镇江局就如何高效、高质量的统计工作应用到管理工作中去，更好实现统计工作管理功能做了有益的探讨。他们每季对全局的业务、管理（人员、物资）情况、工作效率进行一次综合分析，定期对各项专项业务事项质量进行专题分析，通过分析观察各部门工作动态和差异，找出全局管理工作的规律，并为领导提出建设性改进措施，充分发挥网络、信息系统将相关统计信息以信息通报等各种形式进行公布，使各部门对自己的工作有一个清醒的认识，同时将各部门业务、管理等统计信息罗列在一起，给部门互相找到一个对照的“镜子”，从而方便他们找差距，最终达到不断提高有目的，进而实现管理水平不断提升。