山西阳城构建大质量监管格局

　　为充分发挥质监工作的综合管理、行政执法和技术机构的职能优势，近年来山西阳城县质监局积极创新工作模式，探索建立政府统一领导、各方齐抓共管的大质量监管格局，实践中总结出了一套提高监管成效和服务能力的新做法，将监管和服务工作推向规范化、制度化和科学化。

　　大质量的监管格局，基层是关键。阳城县质监局采取政府主导、以乡建站、乡镇主办、质监指导的办法，在全县18个乡镇全部建立了基层质监工作站，有效地扩大了基层质监工作服务领域，消除了监管盲区，确保食品质量、特种设备两大安全，使得打假治劣力度不断加大，农资产品质量得到有效提高。

　　阳城县共有18个乡镇475个行政村，而质监局从事打假执法的工作人员只有6人，工作压力较大。在不断的实践中，阳城县质监局探索出了建立“三员”监控网的打假治劣措施。 一是在全县18个乡镇的分管农业的副乡镇长、农科站长、农业技术员、主要行政村领导及农民代表中聘请了120位同志为农资质量义务监督员，重点对所在乡（村）的农资产品质量情况进行监督；二是在全县企业和大型商店聘请70余名产品信息员，直接为该局提供相关计量、质量案件线索；三是在农、林、牧、公、检、法等职能部门聘请了40余名打假协作员，当他们发现假冒伪劣及疑似情况时可以及时向质监局汇报，并协助质监部门解决相关质量投诉及专项打假中存在的问题。

　　民以食为天。阳城县共有大大小小140多个食品加工企业，绝大多数属于小豆腐坊、小面包坊、小肉制品坊、小酱醋坊等“四小作坊”，小、散、乱、差，监管难度大。针对实际情况，阳城县质监局勇于创新，建立了网络监管、责任监管、公开监管、标准监管、科学监管和动态监管“六道防线”。通过这个监管新机制，阳城县20个小作坊全部签订了食品安全目标责任书和承诺书；全县此类产品共13家生产企业已全部建立档案；15类食品无证照生产加工问题基本得到解决；全县使用添加物质的26个食品企业和小作坊使用的添加物质均进行了登记备案，备案率达100%。现在，阳城县实现了晋城市3个“全市第一”：政府率先介入了监管一线，以县政府名义颁布了《小型食品生产加工企业监管办法》；全市第一家完成了生产企业普查建档，并建立了食品生产企业电子档案；全市第一家建立了食品质量安全监管网络。

　　阳城县拥有各类在用特种设备11000余台（套）。如何把这些特种设备监管好不出问题并不是简单一件事。阳城县质监局创新管理方式，采取“责任分解、信息联动、制度上锁、监察到位、示范带头”五大举措，上下联动，左右配合，强监管促规范，以规范促安全。在目标管理上确定示范园区和示范点，大力推广北留示范区监管经验，在凤城、润城、八甲口、西河等5个乡镇建立了示范区，在全县气站、锅炉房等不同类型的特种设备使用单位建立了20个示范点，初步实现了杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。全县特种设备达到了有效监管、安全运行，7年来未发生一起安全事故，连续6年被阳城县委、县政府表彰为“安全生产先进集体”。