加强食品安全从解放思想做起

　　近年来，国内和出口食品出现了质量安全问题，食品安全问题给中国食品行业带来了很大的信誉损失和经济损失，而要加强食品安全工作，就要从解放思想抓起。

　　发生食品安全事故的原因是多方面的。我国食品行业存在“多、小、散”实际问题，这样高度分散的生产经营体制，给农产品、食品质量控制带来较大困难。其次，承担食品安全监管服务职能的部门有农业、畜牧水产、质检、卫生、工商等多个，多头管理导致政出多门，各监管环节不能有效衔接，责、权没有完全分清。另外，我国作为发展中国家，国内外市场卫生安全标准存在差距，造成内销和出口食品采用两种标准生产和检验监管。

　　笔者建议，加强食品安全应该立足解放思想，从以下四个方面抓起。

　　切实贯彻落实科学发展观。民以食为天，科学发展观的核心是以人为本，各级政府和相关部门应该防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，切实把人民群众关注的食品安全放在重要位置，深入贯彻落实科学发展观，发挥宏观调控职能，逐步引导规范，转变种植、养殖模式，走规模化、集约化道路，建立责权明确、各负其责、协调配合、高效快捷的管理体制。

　　尽快完善食品安全保障体制。食品安全涉及种植、养殖、生产加工、市场销售等多个环节，监管又需要农业、畜牧水产、质检、卫生防疫等多个部门，各部门管理的侧重点不同，收集信息的角度不同，出台的管理规定也不尽相同。因此，需要一个科学、健全的管理体制来统一、规范、协调、监督。只有健全监管体系，明确各部门职责和权利，发挥各部门优势，各负其责，才能在整个监管链条上协同作战，不各自为政，使各环节有效衔接，避免漏洞和交叉，确保食品质量的可追溯性，使食品安全监管协调一致，系统化、科学化。

　　督促企业自律。人无信不立，企无信不振，国无信不兴，诚信是一种社会约束。加强食品质量安全管理，政府部门监管重要，企业自律更重要。促使企业自律，一方面靠引导和规范，食品行业协会要发挥应有作用，由行业来规范行业内企业。另一方面靠有力的监督，加强国家信用体制建设，严格种植养殖、农兽药、生产加工、市场销售等各环节准入制度，对问题企业加大处罚力度，加大打击力度，让问题企业无容身之地。

　　建立监督监管者的机制。促使食品安全监管部门提高管理效能，除了健全管理体制，还要建立监督监管者的机制。一是建立健全行政监管者的内部激励机制和内部惩戒机制。二是严格政务公开，让监管的规则、程序、决策等信息公开透明，利用社会进行监督。三是各政府部门之间要相互协调。