广东江门市国家摩托车及配件质量监督检验中心建设纪实

　　说起摩托车产业的发展，江门人无比自豪。

　　在全国摩托车销量前50名企业中，江门市有4家摩托车企业榜上有名。在全球经济面临较多不利因素的情况下，江门摩托车产业依然保持了平稳较快的增长势头，从1998年全市年产摩托车23.1万辆，到2008年产量将突破400万辆，每年摩托车产业工业总产值以年平均接近30%的速度增长，成为全国同行瞩目的研发、制造基地。

　　特别是近5年来，在广东省质监局的领导下，国家摩托车及配件质量监督检验中心（以下简称国家中心）的建设和发展紧贴地方经济建设，以当地产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业优化升级，大力推进自身能力建设，为促进广东经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

　　技术支撑 发展江门

　　江门，广东经济较为发达的城市。工业的强力发展，推动着江门经济发展的浪潮永不停歇。

　　摩托车工业起步于上世纪90年代初，培育、造就了全国为之瞩目的一批摩托车企业，并形成了产业链，已成为全国摩托车产量最高、效益最好的地区。

　　早在2000年，江门市政府不失时机地出台了《关于把江门市建设成为区域性制造业中心的意见》，明确把摩托车工业定位为江门市支柱产业之一。

　　2002年，江门市政府又批转下发了《关于鼓励和扶持摩托车及零部件生产发展的意见的通知》。

　　这些政策措施，不仅直接推动了江门摩托车产业的发展，而且作为明确的产业导向，坚定了投资者的信心，拓展了产业发展的广阔空间。

　　2003年12月，江门市质监局结合全市摩托车产业结构的实际和特点，经过反复深入的调查研究，经省质监局批准成立了“广东省质量监督摩托车产品江门检验站”（以下简称检验站）。

　　检验站的建立，标志着江门市摩托车产业集群检测服务平台的建设工作正式启动。

　　作为摩托车制造基地，摩托车产业成为江门的支柱产业。检验站的建立和壮大，不断促进当地摩托车企业自身进行技术创新，成为摩托车产业的领跑者。

　　检验站设有整车检验、发动机检验、电器检验、灯光检验和零部件检验等5个检验室，拥有较先进的检测设施和设备、环境条件以及合格检测人员、质量管理体系等技术条件。各种主要仪器设备200多台（套），从德国进口的摩托车AMA4000提高型摩托车废气排放测试系统达到国外先进实验室的检测水平，已建成的灯光试验室可进行所有机动车灯具检测，具有国内一流水平，3米法无线电电波暗室能够提供标准的电磁兼容测试环境，可进行多种电子电器、摩托车产品及其部件的无线电骚扰特性等项目的检测。检验站基本具有摩托车强制性项目检验和新产品定型试验的能力，可承担摩托车整车、发动机和20多种零部件的强制检验和委托检验业务。

　　自2006年5月建立以来，检验站共承担了536批次的法定/监督检验任务（包括省、市产品质量定期监督抽查，江门及周边地区）的流通领域商品质量监测，江门市及周边地区的产品出口检验，以及公安交通管理的事故鉴定检验等，为企业及产品研发单位提供了497批次的检测服务。初步解决了以往非要送到省外实验室检测的状况，满足政府监督对检测的需求，减轻了企业经济负担和风险，促进了摩托车产业集群发展和总体产品质量提高，2007年广东省摩托车产品定期监督检验的产品抽查合格率比上年度提高了约10%，促进了品牌的建立和产业结构的优化升级。

　　然而，江门市也清醒认识到，产业规模达到一定水平的情况下，要想进一步提升产业的整体素质和产品质量总体水平，无论是着眼于现实还是长远，都必须解决阻碍提升江门摩托车产业可持续发展的问题。

　　江门市一部分规模相对较小的摩托车生产企业，虽然也设有研发机构，但由于中高级研发人员数量较少，研发经费有限等条件的限制，产品研发基本上还停留在仿制或对旧有产品适当改型等方面，缺乏与众不同、技术含量更高、附加值更高的新产品开发，企业的自主创新能力亟待提高。另外，没有高水平的技术检验机构，无法满足行业产品研发和销售、企业质量控制以及政府监督对检测的需求，严重阻碍了摩托车产业的发展，与广东省作为摩托车大省、江门市作为摩托车产业基地的地位极不相符。

　　毫无疑问，这些问题已成为江门摩托车产业可持续发展的“瓶颈”。这些问题如果解决不好，将影响整个产业健康有序发展。

　　“问题的暴露，为摩托车产业可持续发展提出了新的课题。”江门市质量技术监督局局长蔡珠民认识到：随着江门市的摩托车产业继续保持高速增长，大部分零配件企业集聚在距离整车生产企业几公里的范围内，江门市的摩托车行业已经形成了较完整的产业链。但是所暴露的问题，已影响到产业发展的进一步提升。因此，实施国家中心建设，确保摩托车产业可持续发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。

　　“支持和扶持国家中心建设，是江门经济发展的客观需要。”成为了江门市领导的共识。

　　江门市委、市政府的“十一五”规划纲要也提出，要努力把摩托车及零配件产业提升为国内乃至世界具有较强竞争优势的产业。

　　2006年6月，作为摩托车产业集中地的江门市蓬江区政府，为加快摩托车产业的健康发展，依托江门摩托车产业建设产、学、研基地，与天津内燃机研究所（天津摩托车技术中心）共同组建广天机电工业研究院，设立了工业研究室、结构设计研究室、样车设计研究室等内设机构，力争打造区域性科技创新公共服务平台，并与摩托车整车企业合作，研发技术含量高、投资低、见效快的项目，将创新技术用于生产，转化为生产力。

　　为打造江门市摩托车产业的区域品牌，江门市自2006年起连续3年举办摩托车工业博览会，起到宣传推广作用，加上政府的配套优惠政策，打造了江门市摩托车产业的区域品牌，初步形成了“名牌摩托，江门制造”的品牌效应，吸引了众多摩托车和零部件厂家落户江门，加快了摩托车及零配件产业的集中和优化。

　　江门五邑大学依托科研优势，建立起为摩托车企业提供共性技术服务平台的摩托车技术开发中心，为全市中小摩托车企业提供技术指导与支持，为摩托车产业发展服务。

　　此外，两家摩托车行业专业技术研发机构——蓬江区摩托车专业区技术中心和铃木摩托车研究开发有限公司针对国际上对摩托车行业实行新的质量管理控制的趋势，积极开发摩托车关键共性及配套性技术。

　　江门市各级地方政府和行业对摩托车及零配件产业的高度重视，也深深触动着江门市质监局。经过深思熟虑，该局果断制定了大力发展技术机构建设的发展战略。决定通过国家级摩托车检测中心建设，致力于引导摩托车产业依靠科技创新，进行优化升级，走质量效益型发展道路。

　　2007年2月，江门市质监局结合全市摩托车产业结构的实际和特点，经过反复深入的调查研究，申报并筹建“国家摩托车及配件质量监督检验中心（广东）”并获得批准。

　　江门市质监局围绕产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模，大力扶持技术机构所进行的一系列服务创新，成为江门摩托车产业发展的“助推器”。

　　产业升级 打造江门

　　摩托车“产业积聚”是江门市的最大优势，产业兴则江门兴。

　　江门摩托车产业已逐步形成了产业集聚。不仅成为江门工业的“地方品牌”，而且成为代表江门工业形象的重要“名片”。十多年来，“店多成市，厂多成气”，使全市形成了“产业积聚”氛围。

　　目前，江门市列入国家发改委公告的整车生产企业已经达到16家，摩托车零部件生产企业300多家，同时，不少知名的零部件生产企业也纷纷落户江门，产业链条进一步完善，配套环境日益成熟。

　　据2007年统计的数据，江门的摩托车产业完成工业总产值188.4亿元，工业增加值为41.55亿元，同比增长32.50%，共生产摩托车整车412.5万辆，同比增长37.32%，占全省产量48％，全国产量16.2％；摩托车出口117.7万辆，价值5.22亿美元，分别同比大幅增长23.62%和33.95%，出口量占全省的45.2%，稳居全省首位，出口的国家与地区达到117个。去年1～10月，在全球经济面临较多不利因素的情况下，江门摩托车行业依然保持了平稳较快的增长势头，实现产值159.46亿元，占规模以上产值比重30.65%。

　　如何发挥“产业积聚”的优势，使产业进一步升级，江门市质监局清醒认识到：全市摩托车产业只能说是企业的集中和集聚，真正意义上的产业集群不只是生产企业，还包括为产业提供技术、服务、销售、产品设计等相关企事业单位，形成一个有机的链条，体现整体竞争力。

　　制约摩托车产业集群健康发展的一个重要原因就是缺少一个高水平的权威的摩托车检测平台，无法为区域摩托车产业集群提供优质、高效的质量检测、科技研发和技术改造等技术服务，在很大程度上制约了全市乃至全省摩托车产业的全面、快速、可持续性发展的步伐。

　　比如，占了全国1/3的全省摩托车企业要进行“3C”认证，生产准入考核以及环保认证，就只能将样品送到路途遥远的天津、上海、西安等地的摩托车检测部门检测，不得不负担高昂的检测、运输和人员差旅费用。按照广东省约60家摩托车整车生产企业来估计，每年花在检验、认证等方面的费用就超过3000万元。

　　“瓶颈”不打破，江门乃至全省的摩托车产业发展将很难实现再次飞跃。怎么办？

　　这不仅是企业面对的问题，更是江门市局意识到的战略问题：产业发展必须建立在质量基础之上，没有产品的高质量，产业可持续发展只能是一句空话。只有大力推进技术机构建设，为江门打造一个摩托车质检平台，才能使产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模。

　　为了扭转这种局面，促使企业更快地提高水平，让产业更快地升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争，江门市力争打造摩托车产业集群检测服务平台。

　　目前，新建的建筑面积1.3万平方米的综合检测楼将于2009年初建成，项目预算总投资8000万元。为满足国家中心长期发展的需要，投资1500万元的摩托车道路试验和噪声测量场的建设也在紧锣密鼓建设中。

　　项目完成后可增加机动车电子电器组件的电磁辐射抗扰性、静电放电产生的电骚扰、车用瞬时浪涌模拟、整车排放劣化耐久、燃油消耗量、L类制动性能、外部凸出物、乘员扶手、灯具配光性能、燃油蒸发污染物排放、机动车用喇叭性能、排气烟度排放、四轮全地形车和三轮车安全性能、链条链长精度、轮辋标定直径、发动机配件、操纵拉索操作效率及耐久性能和轻合金车轮等测试项目。覆盖摩托车及配件的所有关键项目，达到国家质检中心项目覆盖率的要求。目前项目建设已处于国内领先水平，成为国内少数几个拥有摩托车及配件所有关键项目检测能力的实验室之一。

　　国家中心的建设和壮大，将促进摩托车企业自身进行技术创新，成为江门摩托车产业的领跑者。

　　一是争取在2009年实现建成面向华南各省，达到国内一流水平甚至国际先进水平的国家级检测中心的目标。该中心建成后，全省所有摩托车企业每年不用再花费巨额费用和大量人力和时间到外地检测产品，节约了时间、降低了成本、减轻了负担。

　　二是是能够快速、便捷地为企业提供摩托车产品质量检测、科技研发和技术攻关改造等技术服务，促使摩托车生产企业贯彻标准化工作，促进整个行业整体产品质量的提高和产业结构的优化升级。并帮助企业争创名牌，全面提高市场占有率和经济效益，带动其他上下游相关行业的发展。

　　从国家中心的建设和壮大提升摩托车产业可以看出，江门的摩托车产业，将实现从量变走向质变的飞跃。

　　技术创新 提升江门

　　为了更好地、全方位地服务于产业发展，引领摩托车行业健康发展，国家中心非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务，通过科研来提升检验能力，通过科研来提高地位、树立品牌，努力把国家中心建设成为集检测与科研于一体的机构，以便更好地为摩托车产业发展提供全方位的优质服务。

　　江门市质监局充分认识到，国家中心的科研人才是事业发展的支撑，是可持续发展的保障。为此，该局积极探索与相关技术机构和院校等单位进行合作，加紧引进和培养本专业领域具重要影响的学术带头人和关键技术人才，建立并拟完善科技开发的激励机制，编制和落实技术培训、学术技术交流和继续教育的计划，

　　在江门市质监局的努力下，天津市摩托车技术中心多名摩托车检测领域具知名度的专家、学术带头人，受聘担任本摩托车国家中心实验室技术委员会委员。

　　与此同时，该局与广东五邑大学合作建立硕士研究生工作站，计划培养未来学术技术带头人，并加强与国内同类检测技术机构的交流与合作。现在国家中心实验室各层次的管理人员、技术人员和操作人员的专业能力基本胜任所在岗位。

　　目前，国家中心与五邑大学合作申报的科研项目“拉索耐久性能试验装置的研究与开发”、“摩托车ABS试验台研制及试验研究”和“摩托车车架疲劳强度试验系统研究与开发”等分别已在总局和广东省科技厅立项，现正处于研发中。并且在“工程设计学报”上发表了“可调阻尼油气式减震器匹配整车平顺性的仿真分析”论文。同时正拟申报国家摩托车制造标准化技术委员会（SC）。

　　为使国家中心实验室具有品牌优势，该局正采取各种措施拓展业务范围，使国家中心实验室具有与当地产业特色紧密结合的优势检测项目，在国内乃至国际上具有知名度和影响力，电子化业务管理系统在加紧建设中，具有了独立的网站。

　　“谁拥有自主创新能力，谁就控制了行业”。正是基于这一点，江门把国家中心建设放在突出位置，努力构建高水平的摩托车产业公共检测和创新平台。。

　　目前，在国家中心的建设方面，当地政府在用地和资金上都给予了大力支持，其目的就是促使企业更快地提高水平，让摩托车产业更快升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争。

　　从这个意义上说，国家中心建设的更大作用是将促进摩托车产业的更快升级。

　　国家中心的建设和发展，不断促进当地摩托车企业自身进行技术创新，成为摩托车产业的领跑者。为全省实施名牌带动战略，推动全省由经济大省向经济强省的转变将发挥重要作用。

　　一是发挥国家中心平台作用，充分发挥质检机构对摩托车企业和产业发展的技术支撑和保障作用。把扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，把推动摩托车企业做强做大作为一切工作的出发点，以真诚服务取信于企业。加快技术支撑体系建设，增强为企业服务功能。构筑和完善摩托车产品质量检测体系，将国家中心建设成具有国内或国际先进水平的摩托车国家级质检中心，为企业提供强有力的技术支撑。同时加强与国内外权威检验机构的交流，开展国际间的互认与合作，开展名牌产品与国内外同行业名牌产品的比对试验，通过对产品标准、质量等方面的全面比对，及时发现不足，以人之长补己之短，促进名牌企业提高产品国际竞争力和扩大出口。

　　二是发挥国家中心服务作用，鼓励重点骨干企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作。鼓励名牌企业积极开展质量赶超、质量改进和质量攻关活动，不断提高质量水平。

　　三是发挥国家中心推动引导作用，将优势产业质量水平推向新的高度。广东摩托车企业以大中型企业居多，规模优势明显，产品知名度及市场占有率较高。很大程度上反映了全省产业结构特点和总体竞争力。国家中心在名牌带动战略实施过程中，将进一步促进优势产业快速发展，在区域经济建设中扮演着越来越重要的角色。

　　四是发挥国家中心技术保障作用，促进了摩托车制造业水平的提升。名牌带动战略实施几年来，反馈结果显示，企业在获得名牌后综合实力呈持续上升趋势。名牌带动战略的实施对象，不仅是已获得名牌的企业，也包括正在为争创名牌而继续努力的摩托车企业，名牌产品的生产企业就如同“领头羊”，在摩托车产业制造业中起到了重要的示范和引领作用。国家中心将极大地带动摩托车行业和配套行业的健康发展，促进摩托车制造行业不断发展壮大。

　　随着以国家中心为支撑的技术机构的不断发展，不仅进一步扩大了质监在社会上的影响，而且也得到地方政府的认可。以国家中心为龙头，贴近摩托车产业升级，在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动摩托车产业发展等方面逐渐显现出重要的支撑作用。将成为广东省摩托车产业的技术支撑，促进摩托车产业集群发展和总体产品质量提高，促进品牌的建立和产业结构的优化升级，从而带动地方经济的快速发展。

　　国家中心建成后，将建立、健全摩托车及配件产品的测试项目，覆盖国家3C产品目录中7类摩托车及配件产品全部的检测项目，检测能力的覆盖率由大约50%提高到85％以上。首先是对摩托车企业可就地就近完成新产品开发的测试，为产品快速推向市场赢得宝贵的时间；其次是摩托车企业在生产过程中可随时对其产品就地就近进行测试，无需到外地检验，方便企业进行质量控制，可降低企业成本。摩托车及配件产品是与国计民生关系极为密切的产品，国家中心的建立可为政府相关部门在产品质量监督方面提供技术支持，在产品质量方面把关，对于地方的信息技术产业的健康发展将起到重要作用。

　　国家中心建设为技术创新发挥了不可替代的特殊作用，成为地方经济和产业发展的“助推器”。

　　随着广东经济发展，国家摩托车及配件质量监督检验中心将充分发挥着重要的产业技术支撑和保障作用。