上海松江办事处学习实践科学发展观纪实

　　2008年5、6月间，上海保隆汽车科技股份有限公司对部分存在质量问题的气门嘴实施产品召回。6月16日，有国外媒体在报道中声称，中国生产的轮胎气门嘴可能存在严重的安全隐患，从而引发致命的交通事故。一时间，中国产品的声誉遭到严重损害，企业出口遭遇“寒冬”！事件发生后，国务院领导高度重视，要求国家质检总局立即委派相关部门调查此事。这对刚刚成立不久的上海检验检疫局松江办事处来说是一次严峻的考验。

　　令人欣慰的是，他们经受住了考验。半年多时间过去了，松江地区进出口企业的对外形象越来越好，各企业及地方政府等单位对松江办事处的评价越来越高。这其中凝结着松江检验检疫人多少心血和汗水！

　　坚持以人为本 强化服务意识

　　为全力解决好“气门嘴被召回事件”产生的负面影响，松江办事处深入分析事件原因、提出纠正方案。他们与区政府组成专家工作组，深入企业，查找质量管理中的薄弱环节，指导企业制定积极有效的应对措施。在此期间，松江办事处还组织专人赴企业现场办公，考核企业生产现场及检测条件，对企业产品质量实施严密监管。同时，办事处还从企业生产的成品中抽取部分样本送往实验室检验，并根据实验结果对企业产品的质量实施风险评估。7月2日，调查工作就已初步完成，事实情况基本认定：根据评估结果，确认保隆公司已完善质量管理体系，符合出口产品质量标准。此次召回气门嘴的质量问题不足以导致致命的交通事故。

　　然而此时，停产半月有余的保隆公司，数百名工人面临失业威胁，企业正挣扎在生死存亡的边缘！在这危难时刻，松江办及时向企业伸出了援手。为减少企业损失，决定对企业实施边整顿边出口的临时措施。为进一步提高企业产品质量，帮助企业在国际市场谋得生存和发展，办事处一方面指导保隆公司购置新型设备提高技术水平，完善质量控制体系；另一方面又积极协助企业获得多项国外产品质量认证证书。在区政府协调和松江办事处以及其他各方的共同努力下，保隆公司不仅走出了困境，挽回了国际市场的声誉，而且企业的技术能力也得到了进一步提高。

　　创新管理思路 高监管有效性

　　2008年3月底，松江办事处正式挂牌，在短短半年的时间里，办事处的业务得到了迅猛的发展。截至10月25日，办事处总共受理进口报检56391批，出口报检31560批，合计87951批。通关42253批，签发证书（份）11093份，总共141297份。然而随着松江出口批次的逐月递增，按中国政府产品召回管理规定召回的产品数量也有了相应的上升。

　　针对这一情况，松江办党组提出了“思想上有新思路，制度上有新突破，管理上有新局面，工作上有新举措”的“四新”理念，力求通过创新监管思路、改进验放模式，积极帮助出口企业有效降低产品召回率，解决企业的实际困难。

　　一是主动帮助辖区内的出口企业分析召回原因，寻找有效对策，为企业提供个性化的贴身服务。根据企业的产品特点和实际情况，办事处主动建议企业在海外建立不良品处理中心，将不良品检测及部分维修业务移至海外处理，从而减少了不良品的召回维修批次，同时也为企业节省了维修往返的运输成本。二是对辖区内出口企业的日常监管工作进行了分类管理，加强对企业产品原材料和采购环节的质量把关。三是统一定期召集区内企业相关负责人就出口召回情况召开座谈会，与企业一起分析召回原因，对症下药，帮助企业提高生产技术水平和质量管理水平，提高产品的国际市场竞争力。

　　统筹协调资源 务地方经济建设

　　当前正席卷全球的国际金融危机，使得松江区的外贸形势也遭遇到一些问题，由于汇率变化，原材料涨价，劳动力成本增加，环保成本加大，使企业发展面临很大困难。为此，办事处党组在经过深入调研和走访后，提出了多项举措统筹多方资源，进一步完善协调机制，更好地服务地方经济发展。

　　一是建立乡镇联络员制度，加强信息公开政务公开。办事处为加强同各级地方政府间的协作与交流，更高效地服务地方经济建设，通过与区内各级乡镇政府间的长期联络与交流，不仅及时掌握了区内各镇进出口企业的各类信息，同时借助各乡镇政府的力量，有效快速地将国家质检总局以及上海局的各项方针政策传达到各进出口企业。

　　二是加强部门协作，提高验放效率。办事处还积极开展同海关等部门的沟通与交流，努力形成有效的协同执法机制，提高货物的验放效率。为增加出口加工区电子通关单联网试点企业、完善区内料件退运程序，办事处组织松江海关及企业代表共同召开现场工作协调会，有效地为企业解决实际困难。

　　三是优势互补，共促发展。为解决郊县机构人力、技术及管理等资源有限的问题，更好地服务地方经济建设，松江办事处创新思路，提出了三项“互补”政策。通过与地方质监部门人才交流实现人力资源互补；通过与江苏吴江局、浙江嘉兴局建立“短三角”平台交流管理经验，实现管理资源互补。这些措施的出台，有效地实现了各政府部门间及不同地方政府部门间的优势互补。