山东聊城质监局推进实施质量兴市战略成效显著

　　2008年以来，山东省聊城市质监局紧紧围绕经济建设这一中心，深入实施质量兴市战略，全面提高全市质量总体水平，努力为促进全市经济又好又快发展做出积极贡献。
　　
　　深入实施质量兴市战略，努力提升企业市场竞争力。聊城市局以深入贯彻落实市政府《关于实施质量兴市战略的意见》为抓手，充分发挥职能作用，积极采取有效措施，努力提高全市企业质量管理水平和产品质量水平，引导和帮助企业走质量效益型路子，取得了明显成效。大力培育名牌产品，努力提高企业核心竞争力。在名牌培育工作中，坚持超前谋划，周密组织，精心运作，在争取评价目录、调动企业积极性、夯实企业质量基础、培训企业质量管理人员、严把申报材料质量等方面做了大量工作。2008年，共组织、指导、帮助我市时风集团、阳谷电缆集团、阳谷华泰化工公司、临清润源有限公司等4家企业的4个产品新申报了中国名牌产品，并顺利进入国家名推委专家组申报材料评审阶段；全市17个山东名牌产品、2家山东省服务名牌企业进入公示；另外，积极组织、指导、帮助我市东阿阿胶、茌平金号2家企业申报并获得省政府质量管理奖。
　　
　　广泛开展群众性质量活动，有力提升全民质量意识。一是开展“2008年质量月名优产品展示暨宣传咨询服务日”活动，组织全市名优企业举办大型展示，广泛宣传质量法律法规，现场受理群众投诉，努力提高全社会的质量意识。二是举办第三届聊城市“质量杯”篮球比赛。进一步增进政府部门与企业、企业与企业之间的友谊，达到了以比赛促友谊、以比赛促沟通的效果。三是承办了“质量兴市战略暨‘品牌聊城’研讨会”。根据市政府安排，邀请6位全国知名专家来我市，就企业品牌的创建与驱动、品牌的维护与内部管理、品牌的营销与传播，以及中小企业如何创建强势品牌等方面作专题报告，参会人员达到800余人次，为进一步增强我市企业的品牌经营力和市场竞争力奠定了基础。同时，通过举办质量管理培训班等形式，努力加强企业质量人才队伍建设。2008年我市有60人通过了由人事部组织的质量专业技术人员职业资格考试，取得了质量工程师资格，为进一步增强我市企业的品牌经营力和市场竞争力奠定了基础。
　　
　　深入推进标准化战略，积极促进经济发展方式转变。组织、指导、帮助我市鑫亚工业、泉林纸业等企业参与制定国家标准和行业标准8项，其中有1项国家标准和1项行业标准已发布实施，有2项国家标准即将发布实施，有5项国家标准已通过专家审核；完成《地理标志产品 丁马甲鱼》等5项省地方标准制定工作，目前已上报省质监局审批发布实施；帮助齐鲁电缆有限公司等14家企业开展采用国际标准工作，有15种产品获得《采用国际标准认可证书》；帮助8家企业开展标准化良好行为创建工作，目前8家企业分别通过了AAAA级或AAA级标准化良好行为企业验收；帮助12个单位开展服务标准化试点工作，并全部纳入省服务标准化试点项目创建计划。省质监局、省发改委联合在我市召开了全省服务标准化工作现场会，在全省推广了我市服务标准化试点工作经验。
　　
　　充分发挥技术优势，扎实开展节能降耗服务活动。充分发挥计量技术优势，积极帮助企业合理使用资源，提高资源利用率，在引导企业走集约型、节能型、生态型工业发展模式上取得了一定实效。积极帮助企业完善计量管理体系。多次组织有资质的检测机构及技术专家，为企业耗能设备进行测试及效率分析，指导企业制定技术改进方案和节能降耗的改进措施，帮助企业完善质量管理保证体系，提高节能降耗的技术保证能力。2008年，共组织、指导、帮助市供电公司等15家企业通过了计量合格确认，时风集团等6家企业通过了省级计量保证确认，高唐蓝山集团等4家企业取得定量包装商品“C”标志资格。同时，积极指导和帮助企业采用新技术、新方法、新材料，淘汰落后产品、设备和工艺，开展节能技术改造，推行卓越绩效评价，确保企业实现节能降耗的目标。扎实开展节能减排服务活动。成立了全市质监系统节能减排服务活动领导小组，并抽调骨干技术人员组成9支节能减排增效服务队，将全市50家重点用能企业根据用能情况进行划分，明确了每一个服务队的帮扶对象，实行一对一的服务。2008年，我局9支节能减排增效服务队累计服务企业370余家次，帮助39家企业新配备、更换各类计量器具910余台件，提出合理化建议32条，为企业检定各类能源计量器具1200余台件，并积极为企业节能减排工作出谋划策，有力提高了企业能源计量工作管理水平，直接为企业节省资金300余万元。建立健全了企业能源计量管理网络。一方面，进一步健全完善《企业能源计量管理信息系统》数据库，使重点能耗单位实现数据网上动态管理。帮助全市50家重点耗能企业全部将能源计量信息录入到了全省企业能源计量管理信息系统数据库，切实强化了能源计量管理水平。另一方面发挥技术优势，依据有关国家标准和有关重点行业的能源计量器具配备和管理要求，指导企业合理配备能源计量仪器仪表，提高企业计量检测能力，建立有效的计量监控、节能评价体系，充分发挥了计量检测数据在节能降耗中的作用。
　　
　　狠抓“两大安全” 积极促进平安聊城建设。不断完善特种设备安全监管体系。在原有特种设备安全监察、区域监管、行政执法、检验检测“四位一体”监管体系的基础上，不断完善特种设备金质管理系统，确保系统数据库准确、及时更新，实现了监察、检验、执法、监管信息共享，最大程度地消除安全监察工作的盲区和死角。同时，不断加大对特种设备使用企业的巡查力度，确保特种设备监管到位。积极落实企业主体责任。以督促企业主动登记、主动报检为工作的突破口，督促企业完善特种设备“三落实”（落实管理机构、落实管理制度、落实责任人员），不断强化企业安全主体责任意识，有效提高了特种设备注册登记率、定期检验率、持证上岗率和隐患整治率。在实际工作中，我局还针对特种设备安全监察及检验工作提出了“不以收费为目的，以确保安全为宗旨”的工作理念，保证特种设备注册登记率、定期检验率、持证上岗率和隐患整治率全部达到90%以上。认真开展隐患治理年活动。制定了《聊城市质量技术监督局隐患治理年活动实施方案》，成立了组织机构，明确了工作目标和重点，出台了《聊城市特种设备事故隐患整改指令督办制度》，有效解决了一些长期遗留的安全隐患。同时，以开展安全检查月活动、安全生产月和安全百日督查等专项行动为切入点，狠抓特种设备安全隐患整治，建立了特种设备隐患档案，确保各种安全隐患能够得到及时的排除，防止了事故的发生。目前，全市质监系统31个区域监管机构已全部建立隐患设备台帐，初步形成了隐患设备动态监管机制。2008年，全市质监系统共出动特种设备安全检查人员1470余人次，检查特种设备企业920余家、各类设备3100余台，督促整改各类隐患517项。狠抓突发事件应急能力建设。为有效处置特种设备重特大事故的发生，最大限度的减少事故造成的人员伤亡和经济损失，我局进一步充实、完善了《聊城市特种设备重特大事故应急预案》，保证了《预案》的针对性和有效性。同时，积极参加市政府和省质监局组织的重大安全事故应急处置演练，不定期对应急处置队伍进行预案演习，确保出现事故、故障等突发事件时，能及时反应，第一时间实施救援。
　　
　　不断建立完善产品质量和食品安全长效机制。一是不断完善区域监管工作机制。在全市31个中心乡镇设置区域监管服务机构，把人员放到一线开展监管服务工作的基础上，紧贴区域监管工作实际，狠抓基层监管人员能力建设，不断提高监管人员的工作能力和服务水平，为全面落实区域监管工作机制奠定了基础。同时，及时根据区域监管考核结果，调整、完善监管工作措施，有力提升了区域监管工作的有效性。二是认真做好产品市场准入工作。加强对受理申请、实地核查与发证检验等环节的控制，切实保证企业具备规定条件。2008年，共帮助146家企业获得了食品生产许可证、36家企业获得工业产品生产许可证。不断加强获证企业的证后监管力度，对各类食品安全隐患进行认真分析，确定了五类重点监控行业和46家重点监控企业，并实施了重点监管。三是严格执行定期监督检查制度。认真按照省质监局批复的定检计划开展工业产品和食品企业定期监督检查工作，2008年我市食品企业和重点工业产品定检率全部达到了100%。同时，不断加大国家、省监督抽查和定检不合格后处理力度，进一步规范定检后处理工作程序，积极督促企业认真分析原因，彻底进行整改。四是切实抓好食品加工小作坊整治工作。积极帮扶有条件的小作坊完善生产条件，取得食品生产许可证。全市有27家食品小作坊通过帮扶获得了食品生产许可证。对签订质量安全承诺书的小作坊，同获证企业一样严格监管，把食品小作坊列入年度审查和产品质量监督检查范围，确保及时全面地掌握小作坊的生产状况和产品质量水平。