南京市质监局局长杨海宁：强化服务做好监管文章

　　“听完王勇局长的报告，总体感觉是比较全面，对重点工作讲得很明确，特别是对于抓质量振兴和大质量观、食品安全预警分析等方面，提出了很多明确的要求。报告还有一个重要的方面，就是重视基础，强调抓基层，对基层工作比较重视，我听了以后很受鼓舞，也需要我们在今年的工作中进一步贯彻落实。”南京市质监局局长杨海宁说。

　　杨海宁认为，今年的质监工作，从总体上与以往不一样，因为它是经济危机背景下开展的工作，考虑到这个因素，南京市质监局今年的质监工作将全面深入推动质量振兴工作，在强化服务、优化监管上做文章。

　　推动质量振兴工作，首先要转变过去的一些管理模式，过去对于具体产品的质量振兴关注得比较多，而对于产业、行业的质量关注相对不足。“我们南京市质监局比较早就启动了行业的质量监管探索，对于发现的一些带有系统性、普遍性的行业、产业质量问题，一个行业一个行业的实施监管，对于质量比较好的企业的成功做法、经验，在行业内进行推广。今年我们准备进行总结和推广这项工作。”杨海宁说。

　　推动质量振兴工作，还得继续发挥名牌和标准的重要支撑作用和抓手功能。“南京作为创新型城市，名牌战略已列入城市的振兴纲要里，在此基础上，我们还设立了市长质量奖，我们准备今年继续做好这方面的工作。”杨海宁说，“作为企业质量管理的硬性条件，标准在质量振兴中非常重要，我们鼓励企业参与到标准化战略之中，包括采用制定国际标准、国家标准或者行业标准，对于表现优秀的企业考虑予以奖励。”

　　杨海宁指出，要做好强化服务、优化监管的工作，要把为企业服务贯彻在监管的全过程。提高自身的3个能力，即队伍的管理能力、执法能力和检测能力。“我们准备今年启动为企业办实事工程，有针对性地解决企业的实际困难，通过优化组合，更好地有效监管，强化区域监管，落实区域监管的责任，特别是食品生产企业和一些风险比较高的行业，我们准备把分局的职责功能延伸到乡镇，引进信息化的手段，提高效率。”

　　要提高队伍的管理能力，杨海宁认为必须将过去直观性的监管方式向技术型转变。南京市质监局今年准备实行检测院和分局新的组合模式，将技术手段融合到监管一线、融合到日常监管中，增强技术判别能力，通过管理信息化技术手段以及综合分析能力，将行政、技术、信息化资源优化配置到基层，使组合以后的管理更科学、更有效、更合理，提高监管能力。

　　要提高执法能力，杨海宁认为应当从过去的行政处罚查找问题为主转向更多地促进监管为经济保驾护航。行政执法的目的是为了促进企业生产产品质量的提升，改进管理方式方法，因此需要执法能力向管理能力上延伸，更多地融为一体，从单一办案向整体提升转变。

　　此外，为提高检测能力，南京市质监局准备实施中心制，将相关联的5个检测院变成一个中心，整合资源服务经济。“所有能力提升的重中之重，也是核心问题就是人的能力提升。我们只有不断地提高自身的素质，才能更好地适应新形势，促进新发展。”杨海宁说。