验钞机监管急需升级

　　徐卓乐在北京中关村卖电子产品。1月12日，他用两张贴出的公告代替了花599元买来的验钞机。一张纸贴在店铺玻璃门上，写着：本店拒收“HD90”人民币；一张纸贴在收银台上，印有：如何识别假币的手工办法。

　　在坊间“HD90假币”事件愈演愈烈之时，很多商家和徐卓乐一样，对“假钞能骗过验钞机”之说确信无疑，纷纷开始选择纯手工验钞。

　　与其说被假钞骗了，还不如说被验钞机骗了

　　这两天，在南京夫子庙做儿童玩具生意的张凯很郁闷，1月12日，他去附近银行存款时，有3张百元人民币是假钞被银行没收了。

　　三张都是“HD90”开头的假钞，有两张的号码还一模一样。

　　张凯在电话里告诉记者，他多年养成了习惯，所有50元和100元的大钞都要在验钞机上过一遍，当时验钞机肯定对假钞“放行”了。

　　“与其说我被假钞骗了，还不如说我被验钞机骗了。”张凯感叹道。

　　近日有关“假钞骗过验钞机”的报道比比皆是，更有甚者，东北一家香烟零售店连收了19张假钞，验钞机一路开“绿灯”。

　　验钞机企业只有少数达到质检标准

　　“目前国内生产点验钞设备的企业有大大小小120多家，只有少数企业的技术标准达到质检总局的标准要求。”1月9日，国务院反假货币联席会议办公室秘书处处长潘隽在新闻发布会上对外透露说。

　　“一些厂家为了减少生产成本，产品并没有达到国家要求的防伪技术标准。”1月13日，信息产业部电子第五研究所质量检测中心(以下简称“质量检测中心”)(该中心承担我国人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证审查任务)杨主任告诉记者，人民币伪钞鉴别仪国家标准为GB16999，对产品的鉴伪率有严格的要求，而市场中一些产品确实没有达到这一要求。

　　验钞机制造商北京惠朗时代科技有限公司(以下简称“惠朗时代”)销售部经理韩冰说，验钞原理有荧光反应、紫光反应和磁性反应等，使用的原理越多效果越好，而仅仅磁性反应中一个磁片的成本就是百元以上。

　　一个极端的例子是，2000年11月，天津质量技术监督局曾组织有关部门对市场上销售的验钞机进行监督抽查，检验合格率为零。

　　生产验钞机早有严格准入门槛

　　很多人问：“国家对生产验钞机的企业是否有准入标准？”甚至有人提出：“生产验钞机应该像对生产钞票一样来严格管理。”

　　记者在国家质量监督检验检疫总局网站查询得知，2000年12月6日，该局颁发了《关于人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证发证工作有关问题的通知》，规定国家对人民币伪钞鉴别仪产品实施生产许可证制度。并设立了“国家质量技术监督局全国工业产品生产许可证办公室人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证审查部”。审查部设在中国人民银行货币金银局，后来改设在质量检测中心。

　　质量检测中心杨主任说：“对于生产验钞机的企业，检测中心要对厂家进行实地核查，核查合格后再对其产品进行抽样检查，两项都合格后把审查材料提交国家质检总局，由总局发放生产许可证。这一过程是相当严格的。”

　　国家质检总局工作人员1月13日向记者表示：“总局会严格按照2006年公布实施的《人民币伪钞鉴别仪产品生产许可证实施细则》来发放许可证，未获许可证的企业不得生产和销售该类产品，违者将予以严处。”

　　造假者针对防伪“有的放矢”

　　质量检测中心杨主任表示，人民币防伪是一个持续的过程，防伪技术应该走在制伪技术的前面，但也是一个你追我赶的格局，只有不断地更新技术和标准才能有效防伪，她透露：“目前我们正与中国人民银行讨论防伪技术标准更新的问题”。

　　“惠朗时代”的韩冰经理称，因为人民币防伪技术在行业内是比较透明的，不法分子很可能对其中的大部分技术了如指掌，因此制造出针对验钞机的“HD90”等假钞。

　　他透露说，“HD90”刚开始针对的是银行存款机，出现过银行存款机“笑纳”假钞的情况，之后各大银行对验钞系统进行了全面升级，“HD90”才转而走向普通市场。

　　谁应为验钞机造成的损失担责

　　无论如何，很多验钞机用户的损失已经形成，这部分损失谁来承担？

　　“如果该验钞机是无许可证企业生产的，则企业应当承担责任，包括未验出假钞的损失。”武汉大学民商事法律科学研究中心主任孟勤国接受采访时表示，“没有许可证的企业，不但要负刑事责任，还要承担民事责任”。

　　“如果是有许可证的企业，其验钞机出现问题，则取决于专业技术人员的检测结果，如果认为出现的假钞技术含量高于防伪技术，则企业不需要承担责任；如果假钞只是变种产品，其技术含量没有超出许可证涵盖的标准之外，又不在行业所允许的误差之内，则企业应该承担相应责任。”孟勤国说。