珠海检验检疫局2008年工作纪实

　　2008年，注定是值得浓墨重彩、载入史册的一年。这一年，我们的国家在奥运赛场上经历了团结拼搏,在抗震救灾中实现了众志成城、面对了中国制造危机带来的挫折挑战，迎来了改革开放30年的辉煌。

　　珠海检验检疫局同样如此，2008年，我们和谐共进、扎实工作，我们开拓创新、锐意进取，我们从突出问题入手、从基础工作做起，在解决问题中不断前进、在奋进中再创辉煌。2008年记载了珠海检验检疫人全面贯彻落实科学发展观，努力开创珠海检验检疫事业新局面，为促进珠海经济社会又好又快发展的动人篇章……

　　2008年，珠海市外贸进出口规模在全球金融风暴阴影下，仍保持较快增长，全年进出口贸易总额为468亿美元，同比增长17.41％，其中外贸出口总额达到211.275亿美元，同比增长14.37％，首次突破200亿美元，进口总额256.83亿美元，同比增长20.03％。珠海检验检疫局共检验检疫进出境货物41.6万批，货值362.78亿美元。检出不合格进出口商品217批，货值3957万美元。2008年1~11月，截获植物检疫性有害生物9种、107批次，一般性其他有害生物706批次。检验检疫进出境邮寄物1.7万件，检出不合格物品212批、10.478吨。查验出入境人员7339.98万人次。……这一组组数字，是一滴滴汗水，更是一个个辉煌的成果,它印证了珠海检验检疫人在把关服务、严守国门的一份份努力。

　　[服务] 珠海检验检疫事业发展的理念宗旨

　　珠海检验检疫局紧紧围绕国务院领导提出的“寓监管于服务中，在服务中体现监管”工作理念，牢固树立服务科学发展的宗旨，利用自身优势，帮助企业提高质量管理能力，进一步提升服务地方经济又好又快发展水平。

　　转变服务观念，提升服务水平。面对监管压力，珠海检验检疫人及时调整帮扶思路，转变服务理念，着力帮助企业建立质量管理体系，督促企业管理体系有效运行。对于制造水平高、产品质量稳定、信誉好的大型企业，以减少抽检比例，提高企业自检自控能力为主，为企业提供出口产品质量安全风险信息。在珠海格力电器股份有限公司分体壁挂式空调器申请免验过程中，珠海检验检疫人与企业沟通联系，不断发现问题、解决问题，力促格力空调扩大出口，目前该公司出口额达到10.56亿美元,实现了18.55%的增长。对制造水平、产品质量一般的中小型企业，则采取加强产品质量过程控制的手段，延伸监管范围，帮助企业建立有效的质量保证体系，促进珠海市外向型经济的发展。

　　探索服务方式，增强服务效果。《实施以质取胜战略促进转变珠海外贸增长方式合作备忘录》作为珠海局服务地方经济的庄重承诺，在2008年得到切实的贯彻落实。在探索中，珠海局加大扶优扶强力度，全年减免检验检疫目录内出口农产品收费35561批，减免企业费用达700多万元；开展良好农业规范（GAP）试点和推广，帮助6家珠海水产养殖企业成为全国GAP推广的试点，占全国试点单位近六分之一；推行CCC产品口岸入境“企业进口元器件备案+自我声明”的验证模式，检验检疫周期由24小时缩短到现在的几十分钟。更重要的是，在原有合作框架下，与珠海市政府签订《珠海市水产养殖安全区域可持续发展备忘录》，探索建立产区政府联动机制；与市外经局签订《进出口机电产品检验监管合作备忘录》，建立大型成套设备、旧机电检验监管沟通机制；提前介入珠海大型项目检验,通过联动提升检验检疫技术服务能力、增强服务效果。

　　抗震救灾服务奥运，展现服务风采。面对支援抗震救灾及灾后重建工作，珠海检验检疫局与灾区人民心连心、同呼吸、共命运，全力以赴，服务灾区。组建抗震救灾卫生防疫技术服务队，积极筹备药品器械;迅速选派第一批10位专业人员，参加珠海市卫生系统抗震救灾卫生防疫专业队。改变通关模式，设立专门的国际救灾援赠物资报检窗口，开辟特别通道，实行24小时受理报检服务;增加口岸一线查验人力，保证境外援助物资随到随检,为进境援赠物资提供优质服务，快速查验，快速检测并免收费用。

　　在众人期盼的奥运会中，珠海局为平安奥运保驾护航。按照国家质检总局确保“三个安全”的要求，科学分工，落实领导24小时值班制度，严格执行应急值班和零报告制度，同时健全机制，成立反恐工作领导小组、现场处置领导小组和4个突发卫生、核事件处置专家小组，组织参加省、市级反恐演练近30次，提升口岸把关能力。在支援奥运活动中，克服人手紧、任务重等困难，选派5名业务骨干支援首都机场奥运检验检疫。工作中，他们始终以“保证奥运检验检疫工作万无一失”为最终目标，严格检查，文明执法，先后从客舱检出医学媒介昆虫，发现禁止进境物多次，并及时作卫生除害及截留销毁处理，严防疫情传入传出，为平安奥运作出珠海检验检疫人的努力。

　　珠海局还切实做好各项大型活动的检验检疫保障工作。在第七届中国国际航展中，成立航展工作组，设立航展专用通道，为来自世界各国的飞行员和游客提供优质服务，以良好的精神面貌和细致的工作作风确保出入境参展人员及物资通关畅顺。航展期间，共检疫出入境飞机22架，检疫机组人员和旅客人数164人，签发交通工具卫生检疫证书6份。

　　[规范] 珠海检验检疫忠于职守的精细追求

　　对于如何科学规范管理这一命题，珠海检验检疫局凸现时代特征和珠海特色，以提高依法行政能力为基础，将行政执法责任制放在突出的位置，忠于职责，规范执法，使检验检疫工作有效性不断提高。

　　把好供港澳食品农产品质量关。对于供港澳食品农产品，2008年，珠海局继续保持与澳门民政总署、香港食环署、粤港澳深卫生检疫、动植物检疫与食品安全卫生专家的良好沟通。面对突发危机事件，珠海局及时应对，在挑战中提升自身管理能力。2008年10月26日香港检出内地鸡蛋含有三聚氰胺后，紧急开展对辖区内供港澳食用动物，尤其是供港澳活鸡三聚氰胺监测，检测结果全部符合国家临时限量标准；年初南方冰雪冰冻灾害严重时，加大对辖区内出口注册种植养殖场巡查力度，指导企业采取有效措施防灾减灾，24小时受理报检，分别与海南、湖南、江西、湖北等兄弟局签订合作备忘录，全天候保证澳门食品农产品市场稳定供应；6月份邻近地区发生H5N1禽流感疫情工作，立即启动《进出境高致病性禽流感疫情应急处置实施方案》，实施二级防控措施，出台十一项应对防控措施，有效防止疫情在珠海地区发生。2008年1~11月，共检验检疫出口韩国、港澳等国家和地区活禽308.88万只，活畜8.06万头，水生动物8923.25吨，水果1.5万吨，蔬菜1.8万吨，没有发生卫生安全事故。

　　雷厉风行做好重点产品专项整治。2008年，珠海局成立重点产品专项整治领导小组和专业技术工作组，组织技术骨干3551人次深入重点产品生产企业调研,开展拉网式摸底调查，对质量记录档案进行全面清查，尤其注重抓好不符合项的限期整改和跟踪验证工作。全面摸清辖区五类进出口重点产品生产企业底数229家，其中木制品家具企业71家、玩具厂17家、服装厂131家、进口油漆涂料企业4家、出口仿真饰品企业6家。以落实行政执法责任制为主线，根据对企业安全卫生项目控制体系评估的结果确定监管方式，重点加强对安全项目的检测和对企业质量安全体系的监管，将专项整治要求列入日常检验监管工作中，开展培训等系列服务企业工作，督促企业加强产品质量管理，引导企业按要求完善质量管理体系建设，树立企业产品质量第一责任人意识，着力构建长效机制，取得阶段性成果。

　　规范重点敏感商品检验监管程序。严格检验监管进口旧机电产品和废物原料，加大进出口化妆品检验监管力度，在入境口岸对进口化妆品实施卫生和标签检验,强化出口化妆品企业的卫生管理意识和质量意识，帮助企业把好原料质量关，实施建档和分级管理制度，经过努力，珠海神采化妆品有限公司实施90%比例的电子监管。建立完善再生资源回收利用监管体系，细化并完善工厂审核、备案要求等管理模式，加大相关企业100%保准复出口的监管力度，有效防止达不到条件的企业往珠海地区转移，确保产业健康、有序地发展。规范与食品接触材料和制品的检验监管，推行出口备案的检验监管模式，完成对38家出口与食品接触材料和制品生产企业的备案管理工作。

　　加强口岸核心能力建设。自2008年9月12日起，在横琴口岸对入境旅客携带物实行“一机两屏”100%过机查验模式，仅10月份查获旅客携带国家禁止进境的动植物及其产品221批次、393.33公斤，与上年同期相比分别增加了148.3%、131.2%，极大提高了疫情检出率。配合口岸健康申报制度改革，在拱北、九洲、横琴等旅检口岸配备20台红外线热成像仪，有效简化查验手续。投入818万元购置核生化检测等设备，有效提高自身能力。口岸食品卫生监督实行“定性与定量相结合的动态管理”，对15家口岸食品生产经营单位进行信誉度分级评定，促进口岸食品卫生安全措施得到有效落实。

　　[自信] 珠海检验检疫事业发展的底气

　　鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，珠海检验检疫局党组面对企业的焦虑和群众的疑问，他们底气十足：珠海地区的出口乳制品质量是有保证的！事实证明也是如此。至今，由珠海口岸输澳门牛奶、鸡蛋等一直保持了稳定供应和无安全卫生事故。

　　一直以来，珠海检验检疫局建立制度，规范管理，确保了供澳乳制品等食品的安全。“三鹿奶粉”事件发生后，珠海局启动应急预案，举一反三，全面排查辖区67家出口食品卫生注册登记企业，检查辖区使用乳制品作原料的12家出口食品企业的30多种原辅料使用情况，未发现添加三聚氰胺的情况。该局加强乳制品监管工作组的技术骨干对珠海辖区2家供澳门乳制品生产企业驻厂监管，监管从饲料供应到生产车间环境的每个环节，对进场生鲜乳和出口乳制品批批抽样送检，向企业宣传贯彻《乳品质量安全监督管理条例》，树立企业第一责任人意识。自驻厂到11月20日止，共监管出口供澳乳制品57批、29.3吨，均未检出三聚氰胺。

　　此次突发事件中，珠海检验检疫局党组关于食品安全要努力做到提前预防的工作思路得到了实践的检验。2007年美国宠物饲料发现三聚氰胺事件后，珠海局就已加强对出口食品、饲料及部分农副产品中三聚氰胺的检测。在当时无国家限量标准的情况下，组织研发并完善乳及乳制品中三聚氰胺的检测方法（实验室应用检测限达0.01mg/kg）。“三鹿奶粉”事件后第一时间开展涉及使用奶粉作为原料企业的监督检验，发现一批次并及时妥善处理珠海某食品公司以乳粉为原料的出口食品中含三聚氰胺的事件，防止有问题食品流出境外。该局技术中心食品安全实验室在最紧张时期，每天24小时不间断地对所有进出口乳及乳制品和以乳制品为原辅料加工的进出口食品开展三聚氰胺等项目的检测，日平均检测量达200多批，至2008年11月20日止，已检测6536批。

　　[科技] 珠海检验检疫事业前行的保障

　　科技工作是第一生产力，是事业发展的基础保障，是一个单位能力、水平和实力的体现。珠海局2008年做的就是不断加大科技投入，加快“科技兴检、人才强检”步伐，通过“四个抓手”使科技和信息化工作取得新的突破。

　　抓科研重实效，提高科技管理水平。2008年珠海局有两项科研课题通过项目鉴定，12个项目获得国家质检总局、广东省和珠海市科研立项及经费支持，7个项目获国家质检总局2009年检验检疫科研立项；组织申报的国家标准和行业标准中有33项获得批准立项及51.5万元的经费支持，国标行标立项数是历年来珠海局年度获立项数目最多的一次。

　　抓实验室建设，提高实验室检测能力。珠海局“国家级外来病检测重点实验室”和“国家级腹泻病检测重点实验室”顺利通过国家质检总局核查验收，化学品安全实验室和电气安全实验室通过珠海市现场评审，技术中心与北师大珠海校区共建电气安全实验室、玩具（物理）实验室、电磁兼容实验室和能效检测实验室，通过建立检校合作平台，实现检校资源互补。

　　抓设施建设，打造信息化珠海检验检疫。开通西域物流公司、技术中心北师大工作点到珠海检验检疫局中心机房的SDH业务内网专线等广域网、局域网；8个视频监控点通过互联网“全球眼”平台接入国家质检总局视频监控系统；完成基于WIFI无线网络和CDMA的移动视频测试工作。更新改版局门户网站，搭建政府信息公共新平台。

　　抓“大通关”建设，提高口岸通关效率。继续推进电子监管绿色通道下的快速核放模式，目前有235家企业实施电子监管系统，通过该系统验放的批次占出口法检批次的61%。与拱北海关联手启动“通关大联网核查”联合执法，严厉打击逃漏检行为、规范进出口秩序，推进无纸化通关改革。做好“全申报”业务辅助系统、触摸屏查询系统的建设。

　　[和谐] 珠海检验检疫事业奋进的助推器

　　珠海局党组坚持科学发展观，班子凝聚力和干部职工向心力进一步增强，全局上下呈现出人心齐、干劲足、锐意进取、健康向上的精神风貌。

　　面对2008年不平凡的的挑战和磨砺，珠海局党组以强烈的事业心、高度的责任感、饱满的工作热情，身先士卒，忘我工作，党组成员经常深入基层开展调查研究，掌握实情。重视党员领导干部专题民主生活会，收集群众对局党组及其成员在作风建设方面的意见建议，并对民主生活会上群众提出的五大类22条意见逐一作出答复；开展纪律教育学习月活动,开展行政、事业单位和工会财务管理和预算执行情况的专项检查,在九洲口岸使用电子监察系统，在局本部、九洲办安装电子派单排队系统，大大提高监管效能和党风廉政建设成果。

　　和谐的氛围也使珠海检验检疫系统充满温情和关爱，2008年，看望慰问老同志55人次，为4位困难职工发放困难补助21000元。在为地震灾区捐赠活动中，珠海检验检疫局干部职工所捐的善款达到606292元，捐款数额为历次捐款最多的一次！该局还利用自有资金向四川检验检疫局捐款70万元。

　　历史的车轮滚滚向前，南海之滨，珠海检验检疫人正挥洒汗水，无私奉献，面对新的征程，他们将夯实基础，稳步前行，以科学发展，守护和谐国门，以执法把关，履行神圣的使命。