锦州检验检疫局2008年工作回眸

　　提起锦州这座具有2100多年历史和悠久文化的英雄城市，人们就会想到那个在辽沈战役中起着至关重要作用的军事重镇，就会想到中国沿海最北端的港口开放城市，就会想到正在涌动的整体开发建设的热潮——一幅大型临港产业园区的建设蓝图正在全面展开……而锦州检验检疫人也正是这蓝图的实施者之一、建设者之一。他们，在自己平凡的岗位上，在锦州这个素享盛名的商贸重镇上，一步一步沉稳而坚定地前行，不浮躁，有信心，港湾深处听惊雷，以最大的力量迎接着时代的变革和发展。

　　三年前，辽宁省委提出辽宁沿海地区“五点一线”发展战略。锦州作为发展战略中的重要一点，以“整体开发锦州湾”为背景，全面铺开，全方位突击，打响了新时期的又一战役。

　　锦州检验检疫人就是这场战役中的主力军之一。

　　他们，紧紧围绕辽宁检验检疫局新一届党组提出的“继承发扬、与时俱进、开拓创新、顺势而为、乘势而上”的工作思路，发扬“勇于牺牲，敢为人先”的锦州精神，团结拼搏，扎实工作，在困难中不断前进，在奋进中再创辉煌，在锦州湾畔谱写了一曲质检壮歌！

　　2008年，锦州检验检疫局共检验检疫出入境商品4005批次，商品总值19.6亿美元；检疫出入境船舶520艘次，检疫出入境人员8207人次；检出不合格商品67批次,商品总值1.84亿美元；检出1例出境人员艾滋病阳性；检出进口矿产品不合格39批次,短重11批次计930.3吨；共为国内企业挽回经济损失约1087万元人民币。

　　也是在2008年，锦州局先后获得辽宁省文明单位、辽宁省口岸系统文明窗口、辽宁省“雷锋号”、锦州市“支持地方经济建设优秀单位”、“政绩考核先进单位”、“先进机关党委”等荣誉称号。

　　枯燥的数字，记录着锦州检验检疫局全体干部职工的辛勤付出；来自各方的荣誉，见证着他们提高工作质量，服务锦州大开发过程中取得的累累硕果……

　　服务先行助推经济发展

　　根据辽宁省委提出的“五点一线”发展战略和锦州市委提出的“一纲五线”发展规划，锦州局主动把检验检疫工作纳入地方党委、政府的工作平台，找准工作的切入点、结合点，坚持做到“履行职责，服务先行”，努力提高检验检疫工作的针对性、有效性和贡献率，为地方经济发展助力。

　　锦州西海工业园区是“五点一线”的重要组成部分，是锦州经济发展的“领头羊”。锦州局专门成立了以一把手为组长的支持西海工业园区建设领导小组，深入区内企业调研，现场办公，并采取“三优”政策，即：优先报检、优先检验检疫、优先通关放行。锦州元成生化科技有限公司是园区内的支柱企业，2008年初该公司拟投资8亿元进行技改扩能。锦州检验检疫人员提前介入，该局主要领导带领班子成员及相关部门3次现场办公，在检验检疫技术法规、出口产品质量保障体系建设、卫生登记注册、企业内部管理等方面提供技术咨询服务，使企业在技改扩能工作上少走弯路。元成公司总经理李英奎动情地说，锦州检验检疫人务实的工作作风值得学习，敬业的工作态度令人钦佩，事事为企业着想的工作思路让企业很受感动。

　　“以港兴市”是锦州市经济发展的总体思路，锦州局以此作为服务的切入点。对货源稳定、诚信度高的企业大宗出口商品，采取边集港、边通关、边检验检疫的方式，提高锦州港的作业效率，为锦州港玉米“黄金通道”的开通和发展创造了有利条件。他们坚持24小时预约报检和检验检疫制度，水尺鉴定现场签证，并充分利用2007年在港区内建设的标准矿产品制样室，缩短了检验周期，为企业节约时间和滞港费用，减轻了企业负担，赢得了吉林铁合金股份有限公司、赤峰信源贸易公司、葫芦岛有色金属集团有限公司、阜新铜业公司、建昌铁合金有限公司等企业的高度赞誉，也为港口争得了宝贵的货源。据统计，今年经锦州港进口的矿产品达到118万吨。锦州港务集团负责人表示，锦州港吞吐量的增加，离不开检验检疫部门的鼎立支持。

　　农产品出口占锦州地区对外贸易的重要份额，促进县域经济快速发展是锦州市“一纲五线”发展规划的重点之一。锦州局领导带队深入出口花生、饲料、盐渍菜、鸡蛋、高粱等17家农产品企业调研，推出8项措施保障出口农产品质量。他们还与锦州市农委签订了合作协议，按照农产品质量安全示范区的标准，强化出口花生、出口蔬菜、出口蛋类和出口牛肉的“四个基地”建设。针对欧盟和日本对花生黄曲霉毒素的要求，该局领导亲自上门向企业的管理者讲解“收购、贮存、加工、包装、运输”全过程监管对花生出口质量的重要性；亲自深入出口辣椒种植基地，帮助企业按照农产品质量安全示范区的标准来强化基地建设。通过他们的积极帮扶，锦州地区鸡蛋在2005年禽流感重灾后再次摆上香港市民餐桌；辽宁绿源肉业有限公司的出口牛肉已成功进入中东市场，这是锦州辖区近十五年来肉类产品首次出口；锦州地区花生依然保持良好的出口态势；锦州凌海圣田农产品有限公司的西兰花出口到韩国、新加坡、阿联酋等国家和中国香港地区，填补了锦州地区保鲜蔬菜出口的空白。

　　针对锦州港煤炭装运量大幅增长的实际情况：2008年已超过1500万吨，创锦州港历史最高记录。锦州局及时加大港口煤炭检测工作力度,为锦州港的煤炭运输提供优质服务。在人员、设备和政策上给予支持，新增了船采、车采、垛采等采样方式，公正、权威、高效、便捷的检测服务赢得了港方和货主的信任与好评，也使煤炭检测业务量猛增到7515批次，是2007年同期的5.6倍。

　　锦州局还进一步完善了检验检疫工作流程，对出入境检验检疫、鉴定、监督管理、行政处罚、出入境运输工具检疫、认证管理、出入境人员卫生检疫、产地证管理、卫生监督、检务报检等方面的工作进行梳理，制定工作流程时限分解表13项，工作流程时限汇总表8项，涵盖了全部检验检疫业务，做到“一图一表、图表对应”，科学优化流程顺序和管理模式，明确了责任部门和责任人，方便企业办理业务。

　　扶持地方支柱产业的龙头企业，以发挥其“领跑”作用，是助推地方经济发展的重要手段。锦州局在原有4家企业享受绿色通道制度的基础上，又组织申报了锦州铁合金股份有限公司和锦州元成生化科技有限公司两家企业享受绿色通道待遇，扶持企业扩大出口。

　　锦州局助力地方经济发展的优质服务，得到了社会各界的广泛认可。2008年，锦州市政府在港区无偿为该局划拨22亩土地，用于检验检疫基础设施建设，并在市内无偿提供了740平方米办公用房，为检验检疫事业的科学发展攒足了后劲。

　　锦州市委书记刘志强在拜见辽宁检验检疫局局长周建安时说：“锦州检验检疫局为锦州外向型经济发展作出了积极贡献。特别是近两年，检验检疫部门调整工作重心，全力支持港口经济和锦州湾整体开发，对锦州经济社会又好又快发展功不可没，锦州人民永远不会忘记。”

　　加强监管确保质量安全

　　质量安全关乎国计民生。锦州局党组以高度的责任感和历史使命感，将加强质量监管、保障质量安全作为工作的重中之重，严格把关，依法施检，切实维护人民群众生命健康，保障口岸安全。

　　在2007年的食品安全专项整治行动中，锦州局快速反应，做到“六个到位”，取得了突出成绩，在辽宁检验检疫系统食品安全专项整治工作总结大会上做了经验汇报。2008年，按照国家质检总局、辽宁检验检疫局的指示精神，他们提出思想重视、行动迅速、管理加严、信息及时、长效机制完善的具体要求，对重点整治产品的生产企业进行了彻底清查，做到情况清、数据清、底数清。根据检查结果，他们停止了两家不具资质的服装企业出口；在生产一线召开现场交流会，帮助企业完善生产过程的管理；邀请辽宁局专家为企业管理者提供免费培训，使重点产品专项整治工作取得了预期效果。

　　确保奥运安全是奥运会成功举办的前提。锦州位于沈阳和秦皇岛两个奥运赛场之间，位置的特殊性，决定了锦州奥运安保的严峻形势。对此，锦州局实行“一把手”负责制，完善了《锦州口岸突发公共卫生事件应急处置预案》等7个应急处置预案，突出重点，加严督查。他们会同锦州边防检查站、锦州市卫生局和锦州港公安分局联合举行“确保奥运安全”应对口岸突发事件实战演练，促进了口岸各部门间应对突发事件的协同配合，提高了应急实战能力。又在严格按照《国境卫生检疫法》和《进出境集装箱检验检疫管理办法》的要求对出入境交通工具进行检疫查验的基础上，主动与海关等查验部门沟通，加强了对装载非法检商品集装箱的监管，完善了口岸卫生监控体系，有效防止疫情的传入传出。同时，他们还加强锦州口岸对外轮供应食品、饮用水单位和免税店的卫生监督，做到“一供一报”。此外，他们结合口岸的本底调查，对锦州港所有仓储单位的灭鼠工作进行全程监督，使港区的鼠密度控制在1％以下，巩固了锦州港区多年来的灭鼠成果，提高了国境口岸公共卫生整体水平，为创建国际卫生港打下了良好基础。

　　口岸的鉴定管理工作同样是检验检疫工作有效性的具体体现。结合港口的实际情况，锦州局开展了进口船舶卸货前舱口检视和卸货后干舱鉴定业务、出口散装货物集装箱封识业务，大大提高了港口的作业效率。他们还根据国家局第58号令，制定了对外来鉴定机构来锦从事检验鉴定活动的监督管理办法，审核外来鉴定机构及其检验人员的资质，杜绝无证、无资质的检验人员来锦从事检验鉴定活动；对所有检验鉴定活动的时间、地点、检验内容进行登记；对部分外来检验人员的检验活动、检验过程进行现场监督检查，对外来检验鉴定机构实施了有效的监督管理，逐步在锦州口岸建立起了公平竞争、监管有效的检验鉴定市场秩序。

　　针对锦州港铜精矿、锌精矿、铁矿等矿产品日益增多的情况，他们主动了解企业对矿产品检测的需求，设置专业人员，调配仪器设备，增加元素分析项目，多次检出主要元素含量指标不符合合同要求的矿产品，出具索赔证书39份，为企业挽回经济损失共计586万元人民币。

　　2008年4月，吉林铁合金厂从锦州港进口一批锰矿5000吨，经检验其锰含量为44.58%，比原发货结果低1.76%。6月，吉林铁合金有限公司又进口一批澳大利亚锰矿32813吨，经检验锰含量为41.87%，低于装货港检验结果1.33%。发现这一情况后，检验检疫人员没有草率地出具检验证书，而是分别把保留样品送到辽宁局矿产检测中心和吉林铁合金厂实验室进行检测，进行了多家实验室的结果比对，确认了锦州局的检验结果，及时出具了索赔证书，为企业挽回损失300余万元人民币。

　　2008年7月，在对“捷风”轮进行进口铜精矿水尺计重时，发现首次初算数据比提单短重，经调查系船方故意作弊，鉴定人员当场予以严厉指正，将船舶吃水差进行调整，致使该轮进口货物最终计重结果比提单短重118.3吨，及时按我方真实的计重结果出具了检验证书。在进行“AFRICAN ROBIN”轮进口锌精矿鉴定工作时，再次发现衡重结果与提单不符，鉴定人员顶住压力，登轮做水尺，经过仔细测量、计算，与船方、外方鉴定人据理力争，得到了认可，确认了我方的衡重结果，为进口企业挽回170吨的损失，约200万元人民币，维护了检验检疫的信誉。

　　检验检疫是技术执法部门，只有切实提高实验室检测能力，做到“检得出、检得准、检得快”，才能确保质量安全。锦州局综合实验室作为区域中心实验室，承担了辽西地区进出口商品的检测任务。近两年来，辽宁局共为锦州局实验室投入价值约593万元的仪器设备，目前已拥有仪器设备92台（套），价值近千万元。按照“立足长远、完善功能、封闭管理、规范运作”的原则，他们又投入40余万元对实验室进行改造，顺利通过了“二合一”复评审，满足了发展的需要。针对突发的“三聚氰胺”事件，他们加班加点，完成了乳制品、饲料、牛肉、鸡蛋等三聚氰胺含量的检测开发工作，通过了国家认监委组织的乳品中三聚氰胺检测能力验证，现已开始接受辽西地区饲料和牛肉的三聚氰胺普查检测任务。针对辽西地区花生出口数量较多和进口国加严黄曲霉毒素指标要求的实际情况，他们及时开展实验攻关，认真研究日本、欧盟等国黄曲霉毒素检测的标准、方法和操作规程，反复实验论证，确保数据准确。为了适应外贸发展的新形势，锦州局还积极对辽西地区主要进出口商品种类及相关检测技术进行调研，一年中共开发新的检测项目37个，目前可以检测36个品种、101个项目。2008年该局全年共检测样品1900批/5231项，比上年同期分别增长了29.0%和68.3%，为检验检疫工作提供了强有力的技术保障。

　　在科研方面，该局主持的《出口花生农药残留风险分析》通过国家局鉴定，《出入境交通工具携带输入性医学媒介生物采集方法》作为行业标准获国家质检总局批准立项，《辽西地区针叶木寄生性植物线虫种类鉴定及松材线虫入侵风险分析研究》获辽宁局批准立项。此外，还参与了辽宁局《杂草检疫鉴定能力验证关键技术研究》、《食品安全检测标准样品体系研究》两项科技项目和一项行业标准的研究与制定工作，其中《杂草检疫鉴定能力验证关键技术研究》获得辽宁省科技进步二等奖。

　　阳光工程打造过硬队伍

　　火车跑得快，全靠车头带。2006年初新一届党组组建后，提出“全局向班子看齐，班子向班长看齐”的口号。“一把手”以身作则，率先垂范，处处起带头作用；班子成员严于律己，为全局职工做出了表率。2008年以来，他们遵循辽宁局党组“只有落后的领导，没有落后的群众”这一工作训条，围绕共同的价值取向，引导干部职工与局党组合拍、合心、合力，力求上下左右思想同心、目标同向、行动同步、事业同干。他们坚持民主集中制原则，制定了《锦州检验检疫局党组议事规则》，讲原则不失灵活，讲批评不失和气。如实验室改造招标、人事安排等重大事项都由领导班子集体讨论决定，不搞一言堂，按照程序公开、透明办理。在民主生活会上敢于批评和自我批评，不遮丑护短，又推心置腹，与人为善。这样，决策失误避免了，凝聚力、执行力提高了，干部职工服气了、心顺了。注重学习调研是锦州局党组的另一特点，按照辽宁局党组提出的“学习-调研-决策-执行-监督-反思-总结-提高”的工作机制，每名党组成员都确定了工作联系点，平均深入企业调研21次，指导分管科室的工作，真正解决工作中存在的问题。总之，党组成员都把“敢负责、善管理、作表率、守原则、树正气、讲公道”作为工作的基本准则，以实际行动影响和带动全局干部职工搞好各项工作。

　　“积极的心态是成功的起点，是生命的阳光、雨露；消极的心态是失败的源泉，是生命的慢性杀手，使人受制于自我设置的某种阴影。选择积极的心态，就等于选择了成功的希望；选择消极的心态，就注定要走入失败的沼泽。”这是锦州局局长、党组书记张伟在全局党课上的一句话，为锦州局的“阳光工程”拉开了序幕，也为锦州局队伍建设、文化建设注入了新鲜的活力。目前，锦州局党组采取多种方式引导全体职工塑造“阳光心态”，即：不能改变环境，就适应环境；不能改变别人，就改变自己；不能改变事情，就改变对事情的态度；不能向上比较，就向下比较，使大家的人生观和价值观都得到了升华。

　　锦州局的行风建设摒弃单纯的说教，采用了灵活有效的方法，达到了“零投诉、无举报、企业满意”的目标。他们开展了“以八荣八耻为标，算清人生四笔账”、邀请检察院官员做预防职务犯罪讲座、观看反腐教育片、到南山监狱听职务犯罪人员现身说法等活动，进行廉政警示教育，使大家懂得“善恶只在一念之间，悲欢贫富亦复如此”，学会正确看待个人得失、正确看待人生成败。他们还组织全局职工观看于丹的《论语心得》讲座，学习古人朴素的人生哲学，对照自己的人生态度展开讨论和反思，并交流学习体会。

　　“举大事，动众情，必协众心而后济”。锦州局党组把“暖心工程”当作为职工办实事的一项重要工作来抓。建立了“一送”、“二到”、“三必访”、“四谈心”制度，即职工过生日送生日蛋糕，婚、丧必到，有病、有事、有纠纷必访，班子成员之间、局长与科长之间、科长与科员之间、科员与科员之间谈心。此外，还十分关心职工的身心健康，每年为在职和离退休职工进行一次免费体检。并下大力气改善食堂伙食，调整膳食结构，做到既香甜可口，又营养丰富。通过实施“暖心工程”，锦州局就像一个大家庭，处处充满尊重人、理解人、关心人的和谐气氛。

　　锦州局非常重视干部职工的文明礼仪和形象塑造。他们不定期组织干部职工观看金正昆教授的《政务礼仪讲座》，学习《辽宁检验检疫系统职工行为规范》等，使大家尽量系统掌握政务礼仪知识。以检务大厅、体检大厅和检验检疫一线工作人员为重点，进行检容仪表、公务用语、待人接物等方面的专门培训。定期检查和抽查办公环境卫生、人员着装、服务态度、办事效率等，并进行评比，使“人无礼则不生，事无礼则不成，国家无礼则不宁”的理念深入人心。

　　锦州局还十分重视营造文明优美、格调高雅的环境氛围。在一楼大厅正上方悬挂“公正、廉洁、务实、高效”八个大字，作为全局的行为准则；两侧悬挂“以精细化管理为治局理念”、“以人为本创文明和谐机关”的标语，作为机关建设的指导思想；在走廊、电梯间、洗手间等处悬挂印有名言、警句的宣传板，时刻提醒大家如何做人、做事；庭院绿化，自己动手种植花草、果菜，每当夏秋季到来时，满园翠色，瓜果飘香，好不醉人。如今，锦州局整个机关充满了积极向上、格调高雅的文化气息，已形成了具有锦州检验检疫特色的“走廊文化”、“大厅文化”、“食堂文化”、“庭院文化”四个文化氛围。这些文化形式得到了省口岸办、辽宁局和锦州市领导的高度评价，并在锦州市的一些单位中推广。

　　为了满足干部职工精神文化需求，按照重新修订的《锦州局精神文明工作实施方案》，组织了丰富多彩的文体活动。推出“书架工程”，向职工推荐《论语》、《菜根谭》和《细节决定成败》3本书，引导职工拓宽视野，提高修养。利用春节、“七一”、中秋等节日，举办联欢会、歌咏比赛等。无论是刚入局的年轻人，还是离退休的老同志，都积极参与，全情投入。中秋之夜的赏月吟诗晚会上，大家用自己创作的诗歌抒发对检验检疫事业的热爱，歌颂和谐盛世，情真意浓，感人肺腑。该局充分发挥文化阵地作用，利用宣传栏，举办个人书画、摄影作品展和廉政教育、《论语》学习等心得体会的展览，在展示干部职工艺术才华和思想境界的同时，也交流了艺术和心得体会。还增添了健身器材，成立乒乓球和羽毛球队，积极参加辽宁局和锦州市直机关、口岸系统的比赛，使职工身体得到了锻炼，增强了体质。丰富多彩的文体活动使职工精神生活得到了充实，道德境界得到了升华。领导与同志、同志与同志之间增进了了解，交流了感情，潜移默化地强化了团队意识，凝聚力、向心力、战斗力在不断增强。

　　通过一系列的措施和活动，锦州局“素质立局、形象兴局、文化强局”发展思路已逐步变为现实，“提升理论素质、提升道德修养、提升对外形象”学习教育活动收到了实效，锦州检验检疫队伍的精神面貌焕然一新，一个健康向上、充满活力的和谐局面已经初步形成。

　　新的一年已经到来，历史掀开了崭新的一页。面对复杂多变的国际经济形势，面对新的困难和挑战，锦州检验检疫人将掸去一路征尘，以更加高昂的精神面貌，坚持科学发展，坚持开拓创新，继续按照辽宁局党组提出的“学习-调研-决策-执行-监督-反思-总结-提高”的工作机制，为东北老工业基地的振兴，为锦州经济的又好又快发展作出新的更大贡献。