杭州检验检疫局力助出口企业应对国际金融危机

　　国际金融危机席卷全球，使中小企业尤其是外向型企业生存困难。面对来势汹汹的危机大潮，检验检疫部门积极应对，在为外向型企业积极缝制“越冬棉袄”的同时，更指导企业“苦练内功、强健体质”，从而增强抵御严寒的能力。

　　2008年以来，杭州检验检疫局重监管、勤调研，抓源头、强质量，通过各种途径帮助辖区出口企业主动应对这场危机，使纺织服装、玩具、电器等龙头企业顶住压力，在逆境中实现新突破，为杭州地区经济又好又快发展作出了应有的贡献。

　　细节管理 质量取胜

　　受国际金融危机冲击，虽然2008年杭州地区服装出口量有所下降，但杭州永安制衣有限公司前10个月的销售收入同比还是增加了6.76％，利润增加了13.15％。而这一切都离不开杭州局不断加强质量管理，从细节入手、严格把关的一系列服务措施。

　　“企业是产品质量的第一责任人。”杭州局纺织处科长张美月说，“企业必须以质量为生命，不断强化质量安全意识。所以从面料的选择、款式的把握，到产品的生产和检验，我们纺织处都全程参与，特别是强化了源头控制，做到早发现问题早解决。”

　　除了加强源头管理，杭州局还通过专项整治、分类管理来进一步增强企业的质量安全意识，至今已有60多家一、二类企业基本建立了质量安全管理档案。2008年6月，外地某企业一批出口服装在比利时被销毁，之前杭州永安制衣有限公司也接到了同样的订单，选择的面料和制作的款式也与那批服装一样。由于检验检疫部门监管得当，企业领会到位，所以永安公司的服装在比利时顺利通关，并且销售情况良好。“同样的订单，不同的命运，说明了质量安全的重要性，也证明了杭州检验检疫局服务到家、监管到家。”永安公司负责人周俊欣慰地说。

　　从产品召回中吸取教训

　　对于出口企业来说，产品被召回是个严重的打击。不过在杭州局的帮助下，杭州环宇集团有限公司化危机为契机，从产品召回中及时吸取经验教训，实现了新的飞跃。

　　作为杭州地区最大的玩具生产商，环宇公司曾遭遇过一次“寒流”：其出口到美国的一批玩具因铅含量超标，被国外销售商召回。从国家质检总局接到文件后的当天，杭州局鉴定化矿处立即成立调查小组赶赴企业调查原因、追溯同类产品。经查明，这批34860件玩具系布绒积木，其中铅超标的部分是一个乌龟图案上的绿色肚皮部分，由于企业将部分丝印程序外包，造成了这次事件。“丝印是布绒玩具制造中的一个关键环节，绝不能外包。”鉴定处处长章晓氡告诉我们，“一旦这个环节失控，就会出现产品质量安全问题。”

　　经历了这次事件，该局鉴定处加强了对企业出口产品质量安全的监管。不仅督促环宇公司斥资100多万元建立丝印车间，又指导其购买可检测颜料所含金属元素的能谱仪，加强对源头的把关、对关键工序的控制。为了提高企业的自我把关意识，该局鉴定处加强了首件审核，玩具样品出来后，就和企业一起对其进行全方位的安全检测。在检测中，检验人员发现订货的外商往往重视儿童玩具的外观设计，对安全性能的要求不高。鉴于此，企业在生产前就加强了与国外客户之间的沟通，及时修改不安全的设计，避免了后期纠纷。

　　在服务中，杭州局鉴定处还十分重视和企业的信息共享。环宇公司玩具的召回事件显示了国外在玩具通关方面的新动向，检验人员就通过经常登录欧盟非食用消费品快速通报系统、美国消费者产品安全委员会的官方网站，关注预警信息、玩具产品召回通报，并将这些信息第一时间以短信或电话的形式告知辖区内玩具出口企业。

　　区域化管理推动产业优化升级

　　低压电器行业是杭州建德地区改革开放后较早发展起来的一个行业，目前是该地区的8大支柱产业之一，生产的绝大部分低压电器是供出口的。

　　随着低压电器出口生产企业的不断增多，规模不断扩大，竞争日趋激烈。在经济利益驱使下，一批“小作坊”式的生产企业也混迹其中，生产假冒伪劣产品、非法出口；还有部分企业，对出口产品标准意识不强，导致企业产品难以达到相关国际国内标准。由于建德市低压电器部分企业的出口产品曾屡次被欧盟通报，从而导致低压电器行业的生存与发展遭遇瓶颈，部分小企业甚至面临生存危机。据统计，2008年1至8月，该市低压电器行业实现工业总产值13.3亿元，同比仅增长1.4%。

　　必须从“危机”中寻找“机遇”！低压电器企业的“困境”，引起了检验检疫部门的重视。2008年3月开始，杭州局和建德市政府及相关职能部门联合开展产品质量专项整治。10月，杭州局又联合建德市政府在建德举行了出口插头插座产品实施“区域化管理”合作备忘录的签订仪式。监管区的区域范围限于建德市行政区划，区域内生产的出口插头、插座、电源延长线、电源软线类产品被列为重点监管产品。在新思路的管理下，企业成为实施区域化管理的第一受益人。按照设想，经过两年至3年的努力，该监管区将从“监管区”的身份逐渐走入“示范区”的行列，建德地区的低压电器产业也将成为技术先进、品牌精良、市场规范、充满活力的产业集群体。

　　接下来杭州局将联合当地政府相关部门，“扶优汰劣”，把治理与帮扶相结合，加大查处违法违规企业，重点打击‘飞单’、假冒伪劣、逃检漏检等不法行为，此外，还将通过举办培训班、开展技术咨询、进行现场指导等形式，帮助企业加强源头管理控制，从而推动产业优化升级，有效应对国外技术性贸易措施。