上海市质量技监系统工作务虚会召开

　　12月26日至27日，上海市质监局召开2009年工作务虚会，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻胡锦涛总书记对质量工作的重要批示精神，回顾2008年取得的成绩，围绕“尽职责、强服务、促发展”的会议主题，深入研讨和谋划2009年的工作思路，为质量技监事业下一步发展集思广益、建言献策。上海市质监局长、党委书记黄小路作大会动员和总结报告，党委副书记、纪委书记汤其良主持会议。沈伟民、杨江波、郑光辉、季晓烨等局领导还分别结合各自分管的工作进行了部署。

　　在动员讲话中，黄小路从5个方面充分肯定了2008年本市质量技术监督工作取得的成绩：一是全力以赴促进上海经济保持平稳快速发展；二是全力以赴确保城市公共安全；三是全力以赴开展三鹿婴幼儿奶粉事件应对处理；四是全力以赴做好奥运上海赛区食品、特种设备和产品质量等安全保障工作；五是深入开展学习实践科学发展观活动，不断提升质量技监服务水平。

　　在回顾一年来工作所取得成绩的同时，黄小路局长要求全系统要清醒地看到深刻认识2009年质量技监工作面临的5个方面挑战：一是党中央、国务院对质量工作提出了更高的要求；二是质量技监工作服务企业的任务更加繁重；三是加快质监部门政府职能转变的压力日益凸显；四是促进上海经济发展方式转变的任务依然艰巨；五是加强技术基础工作的力度有待提高。同时，提出了5个方面的对策：一要切实把思想统一到总书记的重要批示上来，充分认识到质量工作在扩大内需、推动出口以及增强人民群众消费信心上的重要作用，采取有效措施，落实批示精神，提高产品质量；二要进一步引导企业牢固树立“质量第一”的思想，强化质量管理，完善质量自律机制和质量保证体系，将企业的质量责任落实到生产的各个环节，切实增强企业及其产品的质量竞争力；三要推进质量发展战略研究，尽快建立完善“企业负第一责任、政府负总责、监管部门负监管责任”的责任体系，合理、综合运用法律、行政和经济手段，尽快实现质量技监工作依法监管、科学监管、有效监管；四要主动想政府所想，急发展所急，在促进发展方式转变上有所作为，做好文章；五要大力推进“三个平台、六个基地”建设，发展高端检验检测能力，使质量技监技术支撑和保障能力能够适应城市经济社会发展的需要，同时，进一步强化企业的工作主体地位，推动企业积极参与国家标准化活动和国际标准化活动、开展质量攻关、改进计量管理方式，夯实行业技术基础。

　　黄小路局长还指出，质量技监工作是在改革开放30年中取得了巨大发展，尤其是近10年，人员状况、物质基础、队伍建设等各方面都取得了巨大成绩，但在看到成绩的同时也要反思我们的不足，比如，在社会知名度、实质地位还不够；很多属于我们的职能，包括法律法规中明确由我们牵头的工作，在政府工作报告中还很难占有一席之地。他指出，要真正履行政府质量管理职能，必须要在宏观管理、战略思考上有所突破。他将质量技监工作划分为七个部分，其中，质量管理、标准化、计量、认可认证是基础工作，食品、特设、产品质量监督这三个公共安全则是以四大基础工作作为支撑的。食品安全监管和特种设备监察是专业的监督，要采用不同的监管理念和管理模式，要按党中央、国务院以及市委市政府的要求创造性地开展工作，创新工作模式。监督抽查工作则要重点监督薄弱环节以及可能有风险的产品，要以最低的行政成本达到最高的行政效率。

　　在工作务虚会总结讲话时，黄小路局长充分肯定了这次会议取得的成果，认为会议代表讨论充分，建言献策踊跃，将针对代表们提出的意见建议，在会后组成若干个工作小组逐个解决。黄小路从方法论的角度谈了三点认识。一要提高宏观管理能力，处理好监管、管理、服务的关系。要树立大质量观念，打破陈旧观念，突破思想禁锢，从过去抓微观、抓具体的固有观念、惯性思维中解脱出来，以《质量振兴纲要》为抓手，加强对法律、法规、规章的研究，把我们既有的职责转化为质量兴市、质量兴区的依据，科学、系统地安排市、区两级工作规划。要整合系统内各项资源，利用好我们身边的各种资源。要推进与我们相关的各项法律之间的融合和部门之间的协同作战。要发挥标准、计量、质量、认证认可等4个基础性工作在社会各层面的技术支撑作用，把这种基础性保障作用全方位渗透到经济社会发展的各个领域。二要以科学发展观为指导，加快职能转变，理顺各方关系，不断完善质量技监工作体制机制。理顺局系统内部的工作关系，把实施宏观质量管理作为局系统科学、规范、有效履行职责的必然要求，体现开放性、系统性和有效性。善于借势借力，总揽全局，统筹各方，充分调动社会各方面的资源，为我所用。同时，要尽可能地降低和减免政府性的行政事业性收费，真正施惠于民，为企业减负。要创新思维，创造性地开展工作，摈弃无效重复劳动，做到有的放矢。三要树立大局观念，改进工作作风，提高工作效率。要树立全系统“一盘棋”的思想，站在全系统长远发展的高度想问题、作决策。要识大体、顾大局，坚持下级服从上级，局部服从整体，眼前服从长远。要进一步改进工作作风，培育健康、和谐的质量技监文化。局机关各处室不仅要服务和指导在一线工作的基层单位，还要加强各部门间的相互协作，上下联动，形成良好的协作氛围。

　　会议期间，上海市质监局质管处、上海市质检院、浦东新区质监局、徐汇区质监局、闵行区质监局等5家单位进行了会议交流；与会代表围绕主题，联系实际，进行了分组讨论；邢铁军、陶永庆、邵力、都建国等4位小组召集人分别代表所在小组向大会汇报了讨论情况。局系统150多名处级以上干部参加了会议。