江苏南通服务重点企业纪实

　　今年以来，江苏南通安惠生物科技有限公司受国家标准委的委托，主持了保健食品中粗多糖、甘露醇、腺苷和总三萜等4个方面的测定标准。技术标准的制定让“安惠”在不利的市场环境下经受住了风浪的冲击。

　　和“安惠”一样，在这个“寒冬”中依然红火的还有坚持走“名牌兴企”之路的南通三九焊接机器制造公司、以“自主创新、科技兴企”为战略方针南通神马集团等。而这些重点企业发展的背后，都有一个共同的“贤内助”——南通质监局的质监专家。

　　用深入调研定制专项服务

　　“企业有什么样的需要，我们就提供什么样的服务。”南通质监局局长王庆煊在年初的重点企业座谈会上就许下了这样的承诺。这一年来，局领导班子成员多次与联系的30家大企业集团负责人座谈交流，为企业发展出谋划策，帮助解决相关问题，指导申报名牌产品。机关处室主动深入结对的50家小巨人企业，广泛了解服务需求。

　　“神马”是如皋的一家“小巨人”企业，公司从30万元资产起家，经过12年发展，已成为全国最大的输变电设备用橡胶密封件和硅橡胶复合绝缘子制造企业，资产达2.6亿元。他们自主研发的产品技术填补了国际空白，产品综合性能达到国际领先水平。此时此刻，企业最需要的就是在激烈的市场竞争中争夺话语权。这被一直关注着“神马”的南通质监局标准化处处长季耿发现了。很快，在他的帮助下，“空心复合绝缘子”被列入了国家标准制定范围，“神马”成为主要起草单位之一。 今年，“神马”获得了“中国标准创新贡献奖”二等奖，这是全国标准化领域的最高奖项首次落户南通。

　　在前期调研的基础上，今年，南通质监局把150家重点企业的服务需求进行了筛选分类，从质量、标准化、计量、特种设备、生产许可等7个方面，细化成210条具体需求，落实到责任处室和责任人，提供有针对性的服务。

　　紫罗兰家纺是该市知名的家纺企业，他们意识到，在市场环境下，创名牌是企业进一步做大做强的必然选择。为此，针对奢侈消费、中高档需求和年轻一族市场，南通质监局质量处处长马德进帮助企业着重包装了G.P、紫罗兰、爱她@良品3个品牌。今年，紫罗兰家纺还投入巨资进行技术开发，严格质量控制。

　　对像紫罗兰这类名牌产品生产企业，南通质监局重在组织开展了“质量创新提升企业实力”活动，引导企业开展卓越绩效管理。而对标准化良好行为企业，南通质监局重在组织开展“技术标准提升核心竞争力”活动，今年共有林洋电子、安惠生物等3家企业承担了8个国家标准的制定任务，熔盛重工、神通阀门等13个企业建立了全国专业标准化技术委员会秘书处，占领了标准制高点，提升了核心竞争力。另外，对重点能耗企业，南通质监局组织开展了“能源计量促进节能降耗”活动，通过对能源数据的综合分析，帮助企业配齐能源计量器具，实现节能增效。宝钢集团、华能电厂等6家大型重点企业今年累计节约能源11万吨标准煤，节约成本8500多万元。

　　用技术手段提升服务水平

　　食品企业一直是南通质监局监管的重点企业，也是南通质监局的重点服务对象。为了实时动态掌握食品生产企业产品的质量安全信息，避免企业因产品质量问题造成不必要的损失，今年，南通质监局依托信息化技术平台，建立了全市食品生产企业质量信息系统，并与质监部门数据库实时交换，监管人员能及时掌握企业的原料进厂、过程控制、成品出厂、批次检验等全过程质量信息，发现产品质量薄弱环节，及时反馈给企业及时加以解决。据了解，今年，南通质监局已帮助273家食品企业发现并整改问题60多个。

　　与食品企业安全并重的还有特种设备安全。今年，南通质监局全面构建了特种设备动态监管体系，全市4万多台特种设备信息和安全状况录入其中，检验周期、安全隐患通过系统查询服务对象、服务内容一目了然。对执法中发现的隐患设备，不是一罚了之，而是首先移交检验机构检验，消除事故隐患，建立起检验、监察、稽查、法制“四位一体”的“监管体现服务、服务寓于监管”的新模式。今年，南通质监局共对化工行业、钢丝绳行业155家企业的901台特种设备实施了检验服务，排除事故隐患237起，确保了安全生产。

　　为了更好地维护企业利益，该局还推出了一系列法律援助服务，包括给新办企业负责人每月举办法律法规培训班，提高企业风险防范和守法经营意识等。今年，该局免费为东源电器等企业提供质监法律法规方面的咨询服务，帮助企业挽回经济损失20余万元。另外，南通质监局还将援助服务的触角向板块经济延伸。

　　近几年，南通涌现出了一批具有较大规模的钢丝绳骨干企业。其中南通钢绳集团公司更是我国钢丝绳出口的第一大企业。该局在调研中发现，南通钢丝绳产业虽然量大，但仍存在产品档次偏低，技术含量不高等问题，要想扭转这一局面，急需设立一个能够为企业提供检测、科研、开发等技术服务的公共技术服务平台。据南通质监局副局长柴志强介绍，眼下，他们正在着手国家钢丝绳产品质量监督检验中心建设，建成后，可承担两项主要业务——政府职能部门的检测和钢丝绳生产企业、钢丝绳用户单位的委托检验及仲裁检验等。它将为提高该市钢丝绳产品的质量，促进板块特色经济发展提供技术支撑。另外，电动工具、锻压机床两个省级检验中心也已落户南通。这些举措都实实在在地为企业提供了便利和实惠。

　　目前，该局已实施了一系列立足企业发展，寓监管于服务之中的工作制度：一是公示公告提醒制。推行行政执法公告制，产品监督抽查、专项整治通过媒体公布；通过政企短信平台定期向企业发短信，提醒企业注意质量安全事项；对生产许可证、组织机构代码到期换证，都提前数月通过“168声讯电话”向企业友情提示。二是回访沟通提醒制。积极推行行政执法回访制、技术服务回访制和条规禁令公示制，向企业发放征求意见函，征询企业对质监服务的意见和建议。今年已先后回访企业60多家。