ISO14000系列标准和我国的环境管理标准化

　　一、ISO／TC 207和ISO 14000系列标准

　　ISO／TC 207是国际标准化组织(ISO)负责环境管理标准化的技术委员会，成立于1993年。其宗旨是支持环境保护工作，改善并维持生态环境质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发展。

　　ISO／TC 207成立后，着手制定关于环境管理体系和其他环境管理技术的标准，即著名的ISO 14000环境管理系列标准。该系列标准是ISO继ISO 9000系列标准之后推出的又一个管理标准体系(或称战略标准体系)。它是对近年来常用的环境管理技术的总结与提高。这些环境管理技术，是人们为了保护环境，实现可持续发展所开发的最新管理工具。对这些环境管理工具的标准化，不仅能够帮助组织改进环境行为，还有助于减少国际贸易中的非关税壁垒。

二、ISO 14000系列标准

1．环境管理体系标准

ISO 14001(环境管理体系一要求及使用指南)

ISO 14004(环境管理体系一原则、体系和支持技术通用指南)。

环境管理体系是组织在环境方针的指导下，对其环境因素进行管理的一系列相互支持、相互关联的活动。

ISO 14001是ISO 14000系列中最重要的标准。它规定了环境管理体系的要求，是本系列中惟一的认证性标准。这使它一经问世，就受到了各国政府和有关各界的高度重视，并得到迅速推广。它适用于任何类型、规模和处于任何背景条件下的组织。并可为其他环境管理技术的实施提供一个管理平台，其他环境管理技术，都可以作为辅助工具在环境管理体系中有效地发挥作用。

ISO 14004为组织建立和实施环境管理体系提供了通用指南和一些实用指导。

2．环境审核标准

2002年10月3日，ISO发布了由TC 207和TC 176联合制定的国际标准ISO 19011“质量和(或)环境管理体系审核指南”。

ISO 19011规定了审核的原则，对审核方案管理和进行质量及环境管理体系审核的指南。此外，它还提供了关于审核员能力及其评价的指南。

3．环境标志和声明标准

关于环境标志和声明的国际标准，已发布了三项国际标准，另有一项国际标准正在制定。

环境标志和声明的作用，是通过对产品(包括服务)作出标志(或说明)，向消费者提供有关产品环境特性和环境因素的信息，以引导购买倾向，扩大环境友善产品的市场份额，带动同类产品的良性竞争，从而减少该类产品所带来的环境压力。

目前存在的环境标志可分为三种类型。其中，I型环境标志是通过第三方根据预定的复合准则进行认证而授予的环境标志；II型环境标志用于对产品环境优越性的自我声明；III型环境声明是基于生命周期评价的量化产品环境信息(也可包括其他附加的环境信息)。

已发布(或起草中)的四项国际项标准规定了实施各种环境标志(或声明)应遵守的通用原则，以及开展I、II、III型环境标志(或声明)所适用的原则、要求和程序。

4．环境表现评价标准

环境表现评价是一种用于收集和提供关于组织环境表现的真实和可验证的信息，以支持组织内部管理和决策的环境管理工具。环境表现评价标准规定了一个过程，要求组织根据其活动、产品和服务的特点，设立一系列环境绩效参数和环境状况参数，针对所设立的参数收集相关的数据，对数据进行分析、评价、报告及交流，并定期评审和改进。

5．生命周期评价标准(LCA)

关于生命周期评价，现已发布了四项国际标准和三项其他支撑性的技术文件。

生命周期评价全面考虑一个产品系统生命周期中的输入输出及其环境影响(包括资源使用、人体健康和生态后果等方面因素)，以了解资源消耗和环境污染的转移情况。它贯穿产品的整个生命周期，从获取原材料，历经生产、使用直至最终处置的全过程。它有助于全面了解产品生命各个阶段中环境影响的转移情况，从而权衡利弊，提供决策依据。

生命周期评价主要可应用于企业产品开发(如产品的生态设计)、策略规划和市场营销(如环境标志和声明)、公共决策(如绿色采购、废物管理政策、包装政策等)o四项生命周期评价标准规定了从事这项研究的基本原则，以及各个研究阶段所采取的步骤、方法和要求等。

6．现场和组织的环境评价

ISO 14015环境管理一现场和组织的环境评价。

在组织的运行过程中，或在进行资产的转移时，往往需要了解某一现场或活动的环境状况。该标准即为满足这一要求制定的。它提供了实施现场和组织环境评价的指南，即通过一个系统化的过程确定现场和组织的环境因素和问题，及其可能产生

的经营后果。

该标准适用于与评价现场具有财产关系(如银行、投资人、保险公司、现场业主等)和发生责任转移的情况。

7．术语标准

术语标准ISO 14050是对ISO 14000系列已发布标准中术语的汇编。由于新标准相继制定发布，对ISO 14050内容也需要进行相应的更新。目前正对该标准进行第二次修订。

8．产品中的环境因素

现包括一个ISO指南和一个技术报告各种产品(包括服务)，都可能在其生命周期的任何阶段产生对环境的某种影响。人们对产品中的环境因素及其影响的关注在日益增长，提供这些产品的组织也意识到对产品中的环境因素给予适当的考虑所能带来的利益。

上述ISO指南和技术报告分别说明在产品标准和进行产品设计时如何对其中的环境因素进行考虑。

9．环境信息交流

近年来，由于全社会环境意识的提高和有关立法的日趋严格，环境信息交流已成为组织运行活动中一个重要事项。

环境信息交流根据具体的交流对象、目的和条件，可采取多种形式，并具有不同的相关方参与程度。起草中的ISO 14063提供了适用于组织进行内部和外部信息交流的通用原则、方针、战略、方式等。

10．气候变化标准

目前TC 207正在制定两项有关气候变化的国际标准ISO 14064和ISO 14065。

由于温室气体排放而引起的气候变化问题已经越来越受到国际社会的关注。 TC 207鉴于目前在组织或项目层次上的温室气体排放还没有一个国际上广泛接受的标准(在国家层次上建立温室气体排放清单已经有IPCC协议的指导)的情况。决定制定ISO 14064以填补这方面的空缺。

ISO 14064共分为三个部分(相当于三个标准)。第一部分规定了组织对其温室气体排放和削减的量化、监测和报告所应满足的要求；第二部分规定了项目级温室气体排放、削减和消除的量化、监测和报告所应满足的要求，此处项目指温室气体减排项目；第三部分规定了对温室气体排放的信息进行确认或验证应当满足的要求和指南，以及从事确认或验证的人员应具备的技能和能力。标准所规定的要求不影响有关宏观政策或计划的推行，可以将这些政策或计划的要求，与标准的要求结合起来共同实施。

ISO 14065规定了从事温室气体确认和验证的机构所应遵守的原则和要求。它适用于对这类机构的认可。

三、我国的环境管理标准化

我国的环境管理标准化工作开始于1995年。1995年11月，当时的国家技术监督局组织有关部委、行业主管部门和科研院所，成立了全国环境管理标准化技术委员会，秘书处设在中国标准化研究院。

委员会的宗旨是通过积极开展环境管理标准化工作，提供和引进先进的环境管理技术与工具，以预防和减少各类组织的活动和产品对环境的不良影响，支持环境保护，使之与社会经济发展相协调，并推动我国贸易的国际化。职责是组织对环境管理国家标准转化和制定，逐步建立我国的环境管理标准体系；开展环境管理标准的宣贯与实施；代表中国参与IS0／TC 207的活动，为环境管理系列国际标准化做出贡献，并在此过程中反映我国国情，维护我国的利益；开展有关领域的国际交流，引进国外先进经验；负责筹建分技术委员会并指导与协调各分技术委员会的工作等。

委员会成立以采，开展了以下方面工作：

1．参加ISO／TC 207活动和有关国际环境标准化工作

——组织委员单位参加IS0／TC 207年会。

组织委员单位或有关专家参加了历届IS0／TC 207年会，以及年会期间召开的各分委员会和工作组会议，以跟踪和参与TC 207的各项工作，如制定委员会的战略计划、标准制修订工作、标准的实施研讨和推广、区域性合作、发展中国家事务等。

——参与IS0 14000系列标准制定。

对IS0 14000系列标准各阶段草案发表意见和投票，使之具有更好的适用性，表述更加明确，规定更加合理。

——参加其他国际学术活动。

组织人员参加有关IS0 14000系列标准实施的国际研讨活动，交流情况和经验，根据我国国情发表意见。

——承担与IS0／TC 207的日常联络、信息提供和投票。

2．标准的转化制定和宣贯

为了适应国内企业和科研的需要，及时对已发布的所有IS0 14000系列标准进行转化。目前已根据国际标准的制、修订进程，完成了18项国家标准的制定和修订。

IS0／TC 207于2004年11月完成了对IS0 1400l和IS0 14004两项环境管理体系标准的修订。为了与国际上对标准实施的进度保持一致，委员会组织有关专家，及时将这两项标准转化为国家标准，并于2005年5月10日发布。为使广大用户更好地理解和实施新标准，两项国家标准的起草工作组正会同有关专家编写统一宣贯教材。

3．机构组建

2000年12月，以中国石油天然气集团公司为主任委员单位，组建了由14个国有企事业单位、科研机构、大专院校和认证机构等参加的“环境表现评价”分委员会。

4. 吸收有关各界的参与

环境管理标准化为各类组织提供了有效的环境管理工具。这些工具产生于、并服务于组织的环境管理实践，这些实践是环境管理标准化的技术基础和规范的对象。另外，随着公众环境意识的日益提高，一些社会团体也对环境管理标准化表示关注。因此，国际标准化组织提倡成员国鼓励非政府组织(NGO)对标准化工作的参与，本委员会正着手推行这一战略。在此次对GB／T 2400l和GB／T 24004两项国家标准的修订中，吸收了认证机构和企业参加起草，使标准更好地适应用户的需要，并为企业直接参与和支持环境管理标准化开了一个好头。

委员会还将进一步努力，为企业、社会团体和广大公众提供参与环境管理标准化工作的机会和条件，目前考虑的工作包括建立网站、开辟论坛、吸收委员会通讯成员等，以便取得更广泛的公众支持，使我国的环境管理标准化工作更好地满足环境保护和可持续发展的需要。