“二三四”激活一盘棋

　　近日，国务院常务会议研究确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的许多利好措施。产品质量安全检验检测体系建设作为其中一项重要的组成部分，前一阶段国家质检总局根据国家发改委关于支持“国家食品质量安全检验检测体系建设”项目的有关精神已经出台了相关文件，并组织了相关项目的申报和审查。为进一步帮助各地区、各部门做好区域内产品质量安全检验检测体系建设项目的规划、组织和申报，笔者认为在质监部门项目建设上应有“二三四”，即指导思想“两要”，项目申报“三关键”，具体落实“四重点”。

　　首先，没有先进的技术手段和现代化信息技术的支撑，就不可能有一流的质量监督工作。为避免或减少因能力建设上的缺失和不足所带来的严重后果，在指导项目建设上，我们应当：一是要整合资源，提高水平，在整合质检现有资源的基础上，优化配置，补充配套，提高水平。在整合过程中应充分考虑各质检机构专业现状和隶属关系。二是要建管并重，突出重点。充分考虑区域布局及各地特点，合理布局，避免重复。笔者建议，应打破现有的省级以下质检机构的地域界限，在优势产业集中的地方打造质检中心，发挥其技术的辐射作用，重视检测技术、检测标准的研究方向的投资重点建设，目前的投资不是过热，而是防冷。

　　其次，申报项目要抓好“三大关键”。质监部门既是技术服务部门，也是靠技术执法的部门。随着社会经济的发展，以往执法中凭经验查看产品标识和外观的办案方法已经很难对产品的质量做出正确的定性定量结论。鉴此，笔者认为抓好以下3个关键：第一，以调研作为项目申报的关键，作为地方质监部门，对当地什么时候、什么地方建立健全质检技术机构的项目，最有发言权。做好调研是项目建设成功与否的关键所在。第二，以战略性技术储备作为关键。项目建设应认真借鉴同行业先进检测机构的经验，并遵循客观发展规律，紧紧围绕第三方地位，围绕检验工作，增强自身的科研能力，可以是加强质检技术机构质量分析体系方面的建设，通过高水平技术服务提前介入企业产品质量把关；也可以是设立带有科研性质的技术研究工作组，做好检测技术的前瞻性研究；还可以是注重前沿检测技术对生产力发展的科技成果转化和推动，做好技术性储备的战略项目。第三，着眼市场是关键。从现在起，所有已建成和正在筹建、准备筹建的项目，都应该立足当前，着眼长远，在体制、运行机制方面加快改革步伐。如深化用人机制改革，不断完善全员聘用制，引进高素质人才，让有能力、有才干的人才进得来；深化分配制度改革，拉开绩效工资差距，彻底打破大锅饭，对做出突出贡献的优秀人才要给予重奖，使真正能干的人才留得住。

　　此外在项目建设的具体落实上还要突出“四个重点”。尽管近年来我国产品质量已经有了一定的提高，但是仍然存在着不少问题，与先进国家比较差距不小，为此，笔者以为，应按照2009年－2012年度“国家产品质量安全检验检测体系建设”项目方向，重点做好以下方面的工作：

　　第一，重点投资关系公众健康、安全、环保、节能产品，以及量大面广的日常消费品和维护国民经济健康发展的重要产品的质量检验检测技术装备建设。

　　第二，加强量值传递体系的技术能力建设。完善和更新量值传递体系计量基准标准装置，加强贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境检测等领域计量器具强制检定项目，计量器具型式评价及产品质量检验项目。

　　第三，加强公共安全领域检测的特种设备安全检验检测技术能力建设。围绕锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆方面的安全检验检测需要，配备一批上水平、能够满足实际需要的检测仪器设备。

　　第四，根据国务院关于棉花流通体制改革的要求，加强棉花检验仪器化建设，完善棉花公证检验技术手段，加强纤维及其制品检测技术能力建设，装备一批涉及纤维纺织制品安全、卫生指标的检验设备，支持一批涉及毛、绒、丝、麻、化纤以及纺织品的安全性和功能型检验项目。