广州质监局和检验检疫局联手整治五类重点产品

　　本报讯　“通过与检验检疫部门的合作，减少了监管盲区和脱节断档现象，质监工作的有效性大幅提升。”12月22日，广州市质监局局长梁嘉炽说，在今年全国开展的油漆涂料、仿真饰品、玩具、家具、服装五类重点产品质量专项整治中，广州检验检疫局给予合作与支持，使整治工作取得明显成效。两局通过把守‘厂门’与把守‘国门’相结合，不仅摸清了产品出口企业的现状，而且也解决了出口企业产品内销或贴牌生产监管难的问题，全市五类重点产品比整治前的抽样合格率提高了8.3个百分点。

　　广州五类重点产品生产企业有1091家，其中出口或以委托加工贴牌的生产企业较多，企业分布也较为零散。其主要特点是规模小、管理水平低、不具备自检能力、委托加工类型多、企业质量管理水平参差不齐，有的产品出口企业既出口又内销，有的受委托加工贴牌生产。

　　几年来，广州市质监局虽然对五类重点产品经常进行整治，但是抽样合格率长期得不到提高。该局在日常监管中发现，一些产品出口企业利用出口不受质监部门产品质量监管的特殊性，以种种理由规避产品质量监督抽查，大批生产的内销和委托加工贴牌产品逃避了监管，给产品质量监管和整治工作带来了极大的难度。

　　今年上半年，为防止一些产品出口企业以出口的名义逃避监管，广州市质监局改变以往的工作思路，主动与广州检验检疫局取得联系，寻求支持，将把守“国门”与把守“厂门”结合起来，提高了五类产品质量监督抽查的覆盖率和有效性。

　　该局与广州检验检疫局的联手本着“优势互补，资源共享，讲求实效”的原则，加强对出口企业的确认，共同加强对内销产品的合作监管，破解了对产品出口企业产品内销和贴牌委托加工生产监管的难点：建立信息交换通报机制，及时通报本市出口企业、既出口又内销和出口转内销企业的基本信息和质量信用信息，重点加强对声称出口的企业进行确认，防止企业以出口的名义逃避监管，并及时对出口转内销企业进行帮扶指导；建立协调联动机制，对产品既出口又内销的企业进行联合监管；开展业务交流培训，对涉及双方的有关法律法规、产品认证等业务进行培训交流，提高双方监管人员的综合能力，不断提高监管效能；开展检验检测业务合作，不定期召开产品检验检测技术和应对国际技术贸易壁垒交流会，实现检验资源共享和互补。

　　与此同时，针对产品出口企业委托（被委托）加工企业界定不清、抽样难的情况，经过反复调查研究，双方制定了《对委托加工须明确的问题》等工作指引，明确了委托（被委托）的类型及应采取的措施，对委托加工企业产品质量责任追究、办理产品标准执行登记、日常监管等问题统一了认识，理清了思路，进一步增强了整治工作的有效性。

　　广州市质监局在开展五类重点产品质量专项整治同时，积极为企业服务，引导出口企业建立原材料进货和产品出厂检验制度。针对部分企业不具备自检能力的情况，引导其自建检验室，配备专业检验人员，逐步建立和完善原材料进货和产品出厂检验制度。向企业提供有资质的质检机构名单，建议企业自愿选择与有资质的质检机构签订长期委托检验协议，实行委托出厂检验。以家具、服装企业为试点，主动牵线搭桥，由具备检验能力的人造板、服装企业为小企业有偿提供检验服务，重点检验有毒有害物质项目等涉及人身健康安全的项目，有效解决了小企业出厂检验的可操作性问题。

　　通过合力专项整治，广州市的五类重点产品企业的质量、标准化、计量管理状况得到有效完善，整体质量状况明显提高。近期，广州市质监局对538批次五类重点产品进行了产品质量监督抽查，产品实物质量合格率为83.5%，安全性能指标项目合格率为90%，产品有毒有害物质超标问题得到有效解决。